趙文衡觀點:美國大選與台灣地緣政治風險

2024-10-10 06:50

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美國共和黨總統候選人川普對於是否承諾協防台灣,一直都未有明確答案。(美聯社)

美國共和黨總統候選人川普對於是否承諾協防台灣,一直都未有明確答案。(美聯社)

美國大選結果可能會對全球地緣政治產生翻天覆地的影響,主要是因為若川普當選,將會採行與拜登政府截然不同的對外政策。一般認為,賀錦麗將繼承拜登政府外交與安全政策,不會大幅改變現有的地緣政治樣貌。相反的,川普在美中關係、俄烏戰爭、以阿戰爭、台海衝突等全球幾個重要的地緣政治熱點,所持態度與拜登政府不同,若當選,不但將重塑大國關係,也會影響上述衝突的未來發展,對台灣的地緣政治影響尤為巨大。

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川普對外政策立場到底與拜登或賀錦麗有何不同?川普經常將「美國優先」掛在嘴邊,難到拜登或賀錦麗就不將美國利益擺在中間嗎?事實上,不論哪個政府都是將保衛美國國家利益視為最重要的政治目標,最大的不同是,兩者對國家利益有不同的定義。川普的國家利益內容多是具體直接且可計算的,並不包括一些抽象的利益。此處所謂抽象利益,在對外關係上,主要是指維持符合美國利益的全球秩序與規則,以維護美國的霸權地位。這些秩序與規則對美國帶來的利益,可能不是那麼立即明顯且可測量,其效果通常需較長時間才會顯現。為達此一利益,美國必須介入一些發生在全球各地,可能會破壞這些秩序與規則的重大事件,即使有些事件本身對美國的利害關係並不是那麼直接明顯。

從這個邏輯來看,本研究認為川普的對外政策是相當可以預測的,這可能與一般看法不同。舉例而言,過去川普為何熱衷於處理北韓威脅,而對保衛日韓安全感到冷淡,這是因為川普認為北韓發展中的核武與彈道飛彈將會直接威脅美國的安全,而保衛日本韓國不但花費甚鉅,也不會為美國帶來甚麼直接的實質好處。就像川普想要退出北約一樣,他並不認為這些同盟關係是維持一個符合美國利益的全球秩序的重要平台,反而對美國而言是一項負擔。

此外,川普處理威脅的做法是直接針對威脅來源,而不會使用間接迂迴的方法。例如他處理北韓問題的方式是直接找金正恩談判,若不行,他會試圖找中國對北韓施壓,以求徹底解決問題。強化日韓同盟作為防守北韓的前線,這種被動方式將不會是川普的優先選項。由此類推,在處理中國問題上,他會直接找習近平談判,並針對中國的軟肋直接對中國施壓,必要時也可能會以對中國發動攻擊作為威脅,但不會使用耗費成本且不易立即見效的圍堵方式。

美中台三邊關係

在川普執政時,美中競爭主要是在經濟層面,但拜登時期凸顯軍事競爭的重要,因而如果川普再度當選,將會對中國進行經濟與軍事的雙重施壓。經濟上施壓當然就是竭盡所能的對中國進行關稅戰與科技戰。在軍事方面,拜登政府針對中國的威脅積極部署備戰,但川普不會朝這個方向前進,因為他沒有打算與中國一戰。

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