川普(Donald Trump)以贏得普選票和選舉人票的政治優勢重回白宮,加上共和黨控制國會兩院的優勢,他在組建團隊和推行內政外交政策方面將更加自信,包括對華推行一些更強硬的政策。由於川普自認為他的第一任期是成功的,所以他會延續第一任期的外交政策。與此同時,如果他希望更成功以及自己的歷史地位,就會加大對外施壓的力度。
可以預見川普第二任期的對華政策會延續第一任期的特徵,但會更激進。一是他在政治上會更成熟,即便面臨爭議,他的對華決策會更加決斷,同時團隊執行力也會更強,;二是他即將組建的執政團隊將包括右翼陣營對華鷹派人物,很有可能繼續限制和中國的接觸,推動對華對抗。總體上,他上台後的對華關係將體現在以下三個方面:
一是關稅貿易戰。川普在第一任期的第二年發動了對華貿易戰,任內對約3,700億美元的中國商品加徵7.5%至25%的關稅,並限制中國對美投資。這些舉措大多數被拜登(Joe Biden)政府保留。今(2024)年競選期間,川普聲稱將對所有來自中國的商品加徵至少60%關稅。為了回饋今年大選戰場州工薪階層選民,尤其是鐵鏽地帶工人選民對他的強力支持,川普有可能在對華貿易層面執行比第一任期更強硬、更激進的政策。而且,川普再次執政,將把2017年通過的大規模減稅方案「永久化」,其中的政府稅收損失就要透過對外加徵更高關稅來填補。前貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)將在新一屆政府繼續擔任要職,他甚至主張取消中國的「最惠國」待遇。
二是科技戰。美國政府現在的科技戰開始於川普執政的最後一年,也是上一次大選年。川普執政團隊將華為列入「實體清單」,限制其獲得美國技術。2020年8月,川普連續發布兩道行政令,禁止美國個人或企業與字節跳動及其子公司交易,並勒令字節跳動將TikTok出售給美國公司。川普再次執政後,只會升級科技戰。預計他將保留拜登時期的出口管制措施,比如《晶片法案》,並加固「小院高牆」,進一步限制兩國投資,加大人工智慧(AI)領域的競爭。
三是安全和軍事博弈升級。相比拜登政府所強調的「優勢地位」,川普更崇尚「實力地位」,而且是軍事「硬實力」地位。他會透過在印太地區展示美國軍事實力,以此威懾戰略對手,證明自己沒有拜登政府那般軟弱。這就意味著美國有可能繼續在印太舉行更多軍事演習,強化地區安全合作網路,加大對中國的戰略圍堵。所以,川普第一任期推出並在拜登上台後強化的「自由開放的印太戰略」,以及「四方安全對話」(Quad)機制有可能被延續。這些戰略或機制都將中國視為美國地位的主要挑戰者、甚至「威脅」。