「美中經濟與安全審查委員會」11月19日向美國國會遞交2024年度報告,針對台灣部分,則建議美國國會修改《武器出口管制法》,讓台灣享有「北約+」軍售待遇;另呼籲國會設立「台灣盟友基金」,只向與台灣有正式外交關係的國家提供對外援助。
「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)是美國國會於2000年10月成立的獨立特設機構,負責向國會報告美中貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。
報告提到,2024年中共對台灣政府實施高水平的軍事、外交和經濟壓力,擴大了恐嚇台灣的手段,包括在離島周圍更多使用中共海警(CCG)、制定懲罰「分裂分子」的新準則,以及加強對前往中國的台灣旅客騷擾。
台灣執政當局推動政策,在民進黨在國會沒能獲得多數受到限制。中共在法律上把「分裂主義」定義為在某些情況下可判死刑的狀況,這提升對台灣領導人與台灣國際支持者的威脅。北京當局拒絕與賴清德政府溝通,反而加強對台灣的政治脅迫,顯示雙方關係將持續僵持。
中共加強了對台灣的軍事脅迫,不僅有常規化威嚇,還擴大所謂「灰色地帶」戰術使用範圍,模糊軍事、非軍事行動間界限,用執法名義在海空領域對台灣實施壓制,宣傳聲稱台灣、台灣海峽是中共領土的論述。
USCC認為,儘管中共威嚇增加,台灣經濟、科技表現仍有好表現。2023年,台灣對中國對外直接投資(FDI)年減39.8%,同時,台灣對美國FDI在飆升791%,至97億美元,創歷史新高。2024年4月,台灣半導體製造公司(台積電)宣布,在獲得《芯片和科學法案》規定的66億美元聯邦撥款後,將把計劃在美國的投資擴大60%以上,達到650億美元。
USCC預期,美台關係未來也保持建設性和強勁,美國會持續透過各種方式向台灣表達堅定支持。USCC向美國國會反制中共對台灣施壓提出兩大建議,包括修改1976年《武器出口管制法》(Arms Export Control Act),提升台灣軍售待遇到日本、澳洲、韓國、以色列和紐西蘭的「北約+」(NATO Plus)成員國同等級別。
USCC另呼籲誒國國會設立「台灣盟友基金」,向與台灣有正式外交關係的國家提供對外援助,獲得撥款不得超過撥款的15%。
報告總結指出,中共施壓台灣各種行動,讓執政當局在戰略實施充滿挑戰,台灣必須做出複雜決定,是要把資源分配在應對中共灰色地帶活動,還是採用更適合反擊入侵的裝備。美國能夠協助台灣對抗中共灰色地帶活動,為其不對稱戰略提供物資,但台灣軍備升級存在挑戰,台灣必須依靠美國提供威懾。