張良任專文:外交生涯最後一站—印尼

2024-11-30 07:00

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筆者提到,他當天穿著一件紅色底印有龍紋的印尼batik國服與佐科威總統合照。(作者提供)

筆者提到,他當天穿著一件紅色底印有龍紋的印尼batik國服與佐科威總統合照。(作者提供)

2013年10月駐印尼大使夏立言調升為國防部特任軍政副部長,由我接替他出任他在印尼的工作。夏立言的新工作我在2009年擔任過,而我又來接替他出任駐印尼的大使,也算是人生中的一個巧合吧!

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由以色列一個蕞爾小國調到一個土地面積190萬平方公里,人口2億6千萬的印尼,其中的差異十分巨大,更何況一個是信仰猶太教的國家,另一個是穆斯林人口佔了85%的大國。對我而言,這是公職生涯中的最後一站,面臨的挑戰與機遇應該不少,一定要有所建樹,才不枉此生。

在印尼工作面臨幾個困難:1. 沒有正式的外交關係,進行官方互動往來有一定的困難;2.無法參加外交團的活動;3.東南亞國協的總部設在雅加達,東協+1各國除了派駐印尼的大使之外,還有派駐東協的常任代表及館員,都需要保持接觸;4.印尼國會的下議院及地方議會共有議員七百多人;5. 政黨林立,各有政治立場;6. 處理外勞簽證等業務繁重;7.詐騙集團、販毒、漁船喋血案不時發生;8.台商眾多,餐敘等活動無日無之,都要參與;9.塞車情況非常嚴重,浪費很多時間。10. 接待台灣眾多來訪貴賓。

外交部駐外單位人少事繁,人力素質與幹勁尤顯重要。到印尼之後赫然發現,駐處的同仁都是精兵強將、能力出眾、任事積極、拓展對外關係的能力很強, 這是我在印尼工作三年最大的資產。

在等待上任的兩個月期間,我收集了很多資料想了解這個國家的歷史、文化與政經發展,沒想到有關印尼的中文書籍十分貧乏,連旅遊書籍都寥寥無幾。十年之後,這種情況還只能說稍有改善。

幾位前任駐印尼的大使如林永樂、楊進添、夏立言,都有卓越的表現,奠定了台-印尼穩固友好的雙邊關係。除了延續舊的工作之外,新人新政總要有所表現。這是我公務生涯的最後一站,也是最忙碌的一站。

一、處理印尼移工業務繁雜

2014年初我到任的時候,在台灣的外籍勞工人數51萬人,其中來自印尼的有22萬人,占第一位。印尼來台的移工以女性為主,人數有17萬五千多人,占79.7 %,他們大多從事家庭看護的工作。另外漁工超過一萬人。由地處偏僻的西加理曼丹山口洋(Singkawang )嫁到台灣的女性超過四萬人。

這些移工來來往往,我們每一年要處理的簽證超過6萬件。辦公室每天湧進四、五千人來辦理面談及簽證手續。每年簽證收取的費用超過2億5千萬新台幣。由這個數字可以顯現工作量之龐大複雜。同仁還要辦理結婚面談、證件驗證等相關事宜。不時發現假結婚、假證件、假學歷的情況。同仁每天要處理這些人流、資料、檔案,收費,真是勞心勞力。雖然工作的場所環境不甚理想,同仁們還是堅守崗位,耐心處理這些繁雜的業務。

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