上週，筆者到東部瞭解蘇花改隧道與天災影響交通等事宜。公路局揭露兩問題：錢少因隧道等安全設施日益趨多但預算凍漲、人少因考試分發公務員卻旋即離職。
首先，國家經費要用在哪裡？今年8月，財政部國庫署公告國債鐘狀況，蔡前總統2016年上任前是5兆6,431億元（人均負債24.0萬元）、2024年卸任後6兆30億元（人均負債25.6萬元）。為何領袖不解舉債度日之害？財政紀律人人知，執政黨有責減少國債，不能為選票而負債。
第二，應檢討經費的運用效益，例如，國防軍武重要，但和平措施更重要，當前與大陸同文同種，交流等經費遠低於經常外購的軍武。
第三，一些部會與其預算應與時俱進地受評估，例如，明年預定成立體育部預算93億元，我國需要體育部嗎？若為奧運獎牌則本末倒置；教育部體育署已足敷需求，史蹟斑斑地，之前教育部體育司升格為行政院體育委員會，然後降級為教育部體育署，運動加教育才是體育，怎會學不到教訓？範例地，經濟合作暨發展組織（OECD）無一國有體育部。又如，客家事務委員會預算 46億元，為何還需獨尊客家而非其他族群或語言？三如，數位發展部預算71億元，但打詐該歸讓警政署因更事權統一，至於產業發展則官僚的指點常弊多於利。
換個角度看國家需求與經費分配，例如，2023年國人十大死因，冠亞軍的癌症與心臟疾病，肇因複雜。國家與人民方便著力的是第三名的肺炎（16,702人）與第八名的事故傷害（7,063人）。對策包括減少空污與交通事故，國家善用資源儘量減少亡魂，這才是錢花在刀口上，例如，上述公路局經費當優先支應，及時挽救環境日益變遷的災害、善用日新月異的交通科技。
至於公路局等公家單位缺人，其關鍵在於沒能考用合一。現行因循制度的缺憾是國家統一考試與分發，則缺人單位如何找到最適合的人選？實需權力下放、因地制宜。例如，交通部公路局全國各分局自行依需求考試，輔以口試等性向確認，方不至於持續缺人，而交通安全一直大開缺口。
若擔心各單位招考徇私等不公平，則增加監督課責；否則多年來重蹈覆轍地統一分發與大量離職，實在荒謬地浪費。法哲羅曼羅蘭的名言「自由、自由，多少罪惡假汝之名以行」，差可印證我國考用不合一的「公平、公平，多少浪費假汝之名以行」。
＊作者為大學教授
