川普(Donald Trump)第二任期內閣已經逐漸成型,雖然與他2016年首次當選時相比,當前的全球政治局勢已有巨大變化。但從2.0內閣人選與潛在政策走向來看,接下來數年美國還是會繼續走保護主義、美國優先的路線,而且這些手段不只有明面上衝擊其勁敵中國,整個亞洲或亞太地區無人敢大意,深怕自家經濟貿易與市場遭受無法預期的傷害。
打從第一任期開始,到拜登(Joe Biden)上台後4年執政期間,華府通過一連串投資美國製造業與企業的法案,並延續對中國的先進技術和貿易執行出口管控,《日經亞洲》在報導中多個亞洲國家必須「提高警覺」的重點,提醒他們、別以為川普政府只會針對和影響北京,那些限制和制裁手段一旦落實,受波及的範圍很可能是整個亞太地區。
Trump's cabinet on Asian trade: 5 things to knowhttps://t.co/YC4qDZz1vF
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) November 28, 2024
1. 對中強硬派將掌管國家安全與貿易重要職位
從川普目前所有提名人選來看,許多關鍵職位選擇,幾乎都是對中國採取強硬立場的政治人物,像是準國務卿魯比歐(Marco Rubio)、前福斯新聞主播赫格塞斯(Pete Hegseth)被提名擔任國防部長,以及國家安全顧問被提名人、原眾議員瓦爾茲(Mike Waltz),過去都曾公開支持限制或制裁中國發展。
如果在經貿領域方面,準商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)被預期負責執行針對中國的出口管控政策,並推動川普擴大關稅計畫;出身華爾街的盧特尼克,過往曾多次公開支持,美國應對中國進口商品徵收關稅。至於專責負責貿易談判的貿易代表一職,則提名支持關稅政策的貿易律師格里爾(Jamieson Greer)出任,從前述多個人選來看,過去四年將國家安全與經濟政策混為一談的美國,未來4年勢必也將繼續這個大趨勢。
2. 川普個人風格 vs 內閣實質影響
相比美國其他歷任總統,川普絕對是個人風格最難捉摸的一位,相比信任他人或下屬,他可能更相信自己的判斷,也因為這樣、讓第一任期政府高官與內閣成員流動性,遠遠高於近期任何一屆政府。一名資深諮詢顧問表示,「(川普)他傾向倚賴非正式顧問,像是馬斯克(Elon Musk)或其兒子女婿的意見,因此內閣成員只是華府眾多給建議的人之一,但影響力卻遠不及他真正的親信與家人。」
但看在許多智庫眼中,川普2.0政府卻有一個「特殊案例」,那就是全球首富、特斯拉(Tesla)執行長馬斯克本人,他不只是川普重要的競選金主,還被任命為新的「政府效率部門」主管,美國企業研究所(AEI)高級研究員希瑟斯(Derek Scissors)認為,中國是特斯拉主要的電動車銷售市場,而特斯拉是馬斯克財富主要來源,「我預計無論他以何種形式參與最終決策,都會對北京採取相對友好的立場,這一點勢必對核心決策圈帶來不小影響。」