今年6月馬克宏的復興黨在歐洲議會選舉失利以來,法國面臨接連而來的政治危機。12月2日,上任不到三個月的保守派新總理米歇爾.巴尼耶(Michel Barnier)在國民議會援引法國憲法第49.3條緊急調款,讓預算法案草案之中的《社會保障融資法案》不經議會表決即過關,此舉促使左翼聯盟提出不信任動議,左翼聯盟和極右派的席次有優勢,巴尼耶幾乎確定下台,他所領導的少數派政府也似乎將在本週倒台。
巴尼耶政府的問題需要追溯到今年夏天。6月9日歐洲議會選舉初步結果出爐,法國和德國的極右翼勢力顯着增加,左派席次大幅縮減,馬克宏的中間派復興黨(Renaissance)失利,他在9日當天宣布解散國民議會、提前進行立法選舉,結果左翼聯盟聯盟新人民陣線(NFP)獲得最多席次、親馬克宏的中右翼黨團退居第二,第三位則是極右翼國民聯盟(RN),三者均未單獨過半,不過極左、極右派席次擴張,危機並未解除。
Less than three months after it was appointed, Michel Barnier’s minority government looks to be on the way out. France is bracing itself for a situation most of its politicians have never experienced https://t.co/PnSe9xeRC3.
— The Economist (@TheEconomist) December 2, 2024
《衛報》(The Guardian)報導,馬克宏拒絕了新人民陣線推舉的新政府人選,經過多輪協商,任命右派擁護戴高樂主義的巴尼耶為首相,多數新政府成員也來自右翼陣營或馬克宏的總統派,招致多方批評。新政府上台以來便受到左翼聯盟掣肘,不過國民聯盟直到上週為止,並未支持左翼聯盟的倒閣動議。
左翼、極右翼表態支持不信任動議
法國憲法第49.3條允許政府未經國會同意就通過新法案,另一方面也給予國會議員制衡的權力,他們能在法案通過24小時內提出不信任動議,並在48小時內進行投票,如果不信任案通過,法案撤銷,內閣需總辭。國會第一勢力左翼聯盟新人民陣線和勒龐(Marine Le Pen)領導的的國民聯盟均在2日表示將投票支持不信任動議,兩方席次加總起來足以通過動議。
French Prime Minister Michel Barnier faces a pivotal no-confidence vote that risks toppling his government and derailing France’s efforts to get its public finances back on track https://t.co/wk0Cc4lOd3
— The Wall Street Journal (@WSJ) December 4, 2024
巴尼耶政府的預算提案的目標,是減少法國不斷攀升的預算赤字——2023年預算赤字為GDP的5.5%,預計2024年將增加至6.1%,是歐元區財政赤字上限的兩倍之多。巴尼耶提出的2025年預算法案草案包括增稅200億歐元和削減開支400億歐元,必須在2024年底以前通過。
國民聯盟在國民議會577席次中獲得142個席次,具有巨大影響力,巴尼耶希望透過犯罪懲罰、社會安全、移民規範等議題的強硬立場,並協商降低生活成本等訴求來換取國民聯盟支持。面對國民聯盟批評預算草案,巴尼耶政府妥協不加徵電力稅,又取消下調藥物報銷比例,但拒絕了依據通膨率調漲退休金的要求,最後仍未取得國民聯盟支持。