首先,上汽大眾(新疆)有限公司成立於2012年5月,大眾新疆工廠同時奠基並在2013年2月投產。據審計報告,大眾新疆工廠員工最多時有650人。而在出售前,該廠子實際上自2019年起就不再生產汽車。大眾及其國有合資伙伴上汽集團目前在新疆雇用的工人不到200名,他們從事的是將汽車交付給中國西部的大眾經銷商前最後的準備工作。大眾這次賣出其新疆工廠,接手方是一家國有企業,即上海臨港集團旗下上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司(SMVIC)。有評論認為,這種賣出方案相當於中方給大眾的補償或獎勵。由於大眾在新疆已經不生產汽車,本來用於生產汽車的測試跑道當然也就失去了存在的意義。所以該股權現在轉讓給上海機動車檢測中心,該中心由上海市政府的另一個部門所有。
由於筆者無法獲取任何有關賣出的價格的信息,也就很難判定,這裡是否有中方對大眾的補償或獎勵。至於是否應該把大眾的做法看成是批評者的勝利,這似乎也得經過認真考量後下結論。
但有一點是肯定的,大眾作為一個外資企業在中國的先鋒角色,在中國市場賺得盆滿缽滿,時間一長,自然使其對中國當局有一種好感。至於說,大眾在新疆辦廠,完全是處於政治上的考慮,即對中共政權的支持,這也未必。但並不排除,大眾當初在考慮在那裡設廠時,並沒有把新疆問題看成是一個問題,甚至是默許當局的做法。 而在那裡設廠,客觀上是對中國當局鎮壓在那裡的少數民族(不僅是維吾爾族,也包括其他民族如哈薩克族)的背書和認同。
經濟或者利潤主導
但大眾說,這次出售工廠和測試跑道是出於「經濟原因」,分明是想擺脫大眾由於在處理新疆強迫勞動問題上帶來負面影響。但筆者同時認為,其「經濟原因」確實也是大眾作出這一決定主要考量。
要理解這一點,應該回到2012年建廠的那個階段。那時,習近平尚未正式上台,但中國當局的「西部大開發」以及「走出去」的政策已經明確化了。估計大眾想趁這個勢頭,擴大在中國西部的市場,同時通過新疆的跳板,把產品運往中亞各國。
但這個美好設想被後來的疫情、中國的清零政策打破了,而至於疫情後習近平政府的蹩腳經濟政策更是進一步嚴重打擊了中國國內消費能力。而這幾年的電動車的發展,自然也是對大眾車的一大打擊。
至於中國外交部當然也了不得把大眾的說法(即「出於經濟的理由」)當作一個很好擋箭牌。因為中共當局一口否認在新疆有鎮壓和強迫勞動之事。
有兩件事,不得不使得人們對大眾的政治傾向提出質疑的。一是大眾汽車在關閉新疆工廠的同時,為了不希望關閉新疆工廠被中國官方視為遠離中國,大眾集團與上汽集團官宣合作協議再延長十年,直至2040年。而實際上,即便要延長十年,也不必非要現在就宣布。因為目前的合作協議還有幾年的有效時間!第二是,大眾在烏魯木齊附近修建測試跑道時使用了維吾爾族強迫勞工。大眾汽車否認這一指控。去年年底,大眾聘請了一家審計公司對其在新疆是否遵守國際勞工標準的問題進行調查。而事實卻是,該審計公司並非公正地對此項目進行了審計。這也引起人權組織和新疆反對派的批評。