綜合上述可知,貝魯急無出路,被迫讓步總統政黨成員入閣,此舉無異飲鴆止渴。因為被人民制裁的部長們竟然回朝復辟,損害了貝魯政府的正當性。也可看出,馬克宏仍不願意全部放手給貝魯。再者,貝魯不得不顧慮在野黨的反對,來更動他的人事佈局。然而貝魯煞費苦心,但只能拉攏小黨馬克宏黨、共和黨、前社會黨人士入閣,合計只有166席,遠達不到國會過半的289席。更何況今昔情勢不同,並非共和黨人擔任總理,共和黨絕不肯跟貝魯一起沈船,故貝魯無法得到47席共和黨的無條件支持。
所謂「不倒閣協議」不可能達成
貝魯深知處境比巴尼爾惡劣,所以曾與社會黨、法國共產黨、生態黨等,努力討論不倒閣協議----總理不動用憲法第49條3項來壓制國會,眾黨承諾不倒閣,目的就在求取國會眾小黨的支持,其實也是拆分、裂解左派新人民陣線的嘗試。如果談成,理論上其次可過半,但現實上當然談不成!
首先,國民議會採「單一選區、兩輪投票」,第一輪投票若有人囊括開出票數 50 % 以上,並且獲票數達到該選區選民的 25 %,候選人即當選議員。如果無人在第一輪勝出,則第一輪獲票超過 12.5 % 的選將,都可進入第二輪。所以第二輪的候選人,會有三人、或三人以上,闖入第二輪的情形。第二輪投票時,以得票最多者為勝選,不再計較勝選者獲票是否過半。所以兩輪國會投票,強迫各黨整合。
新人陣之內的小黨社會黨、共產黨、生態黨,席次少實力弱。新人陣各黨中,「不屈法國」立場激進,票源多,但也導致一些較溫和的議員退黨,包容力弱是其缺點,容易與其他左派小黨吵架。但是不屈法國的席次最多,論述力、戰鬥力、群眾號召力也最強。偏偏貝魯組閣時又設定條件,不屈法國、國民聯盟的人,絕不可以入閣。但是在單一選區只能一人勝出的制度下,左派三小黨選將若要勝選,在第二輪國會議員投票時,一定要號召力最強的不屈法國鼎力支持。所以他們根本無從與貝魯討論不倒閣協議,因為他們若與貝魯妥協成立不倒閣動議,等於背棄了不屈法國,休想再勝選了。這是選舉制度結構上的問題,貝魯不可能改變,不倒閣協議自然也胎死腹中。
其次,不倒閣協議若真要談成,貝魯必須承諾,將選舉制度改為比例代表制。如此就可擺脫第二輪投票必須強迫整合的情境,對於小黨當然有利。貝魯究竟有無以此條件爭取小黨支持,沒有公開報導。一般相信他有談到,但是他無法給出承諾。一來,比例代表制有很多型態,算出的席次也不同,光採用哪種比例代表制,就有得吵。二來,貝魯馬克宏政治能量太弱,難以推動。況且目前最危急的工作是2025年度預算案,能否順利通過而不被倒閣,都在未定之天,改變選制言之過早。三來,比例代表制對於較大政黨,尤其有志於一統天下,爭取總統國會雙勝選的政治人物來說,反而不利。馬克宏本人幾乎沒提過比例代表制,因為會幫他養出國會的一大堆政敵。國民聯盟的瑪麗娜雷朋,之前一度贊成,但最近也不太提了。原因可理解,第四共和的比例代表制,帶來的國會碎片化、每屆內閣平均不超過六個月的歷史教訓,太痛苦了。即使瑪麗娜雷朋贏得了總統,國會卻小黨林立而總理無力組閣,這絕非她所願。所以大黨未必真心支持比例代表制,也就難推行。