中美聚焦》2025年中美關係6大看點

2025-01-06 07:10

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美國總統當選人川普將在2025年重返白宮,對世界局勢乃至於美中、美台關係都將產生劇烈的影響。(資料照,美聯社)

美國總統當選人川普將在2025年重返白宮,對世界局勢乃至於美中、美台關係都將產生劇烈的影響。(資料照,美聯社)

剛剛到來的2025年對中美關係及世界局勢至關重要。川普(Donald Trump)「二進宮」是最大的影響因素。一方面,中美各自的經濟發展都到了一個關鍵節點,川普加徵更高關稅和施行更苛刻的移民政策,不但會拖累中國及其他經濟體經濟復甦、加重財政負擔,也必然推高通膨,降低美國國內經濟增長動能。在地緣政治層面,外界也寄望於川普能夠為當下中東和烏東的地緣衝突提供解決方案,並在穩定中美關係、探索雙邊新型合作方面取得突破。

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在共和黨掌控白宮、國會並在最高法院佔據優勢的背景下,川普將比第一任期更加自由地運用總統權力,在內政上強推MAGA議程,包括升級貿易戰和科技戰、驅逐非法移民、將2017稅改措施永久化等。在外交上,沒有了連任壓力束縛的川普可能會採取更加個人化的政策。綜合川普權力過渡團隊言行和川普在經貿議題上的單邊主義、保護主義和其在外交上更具交易性的領導風格,2025年中美競爭愈加激烈的同時,也有以下6大看點。

第一,拋棄民主黨對華溝通機制,建構新的中美溝通管道。

川普2017年執政伊始,中美政府間溝通管道超過90個,但川普及其團隊並未延用,而是在4年間擱置、放棄了這些管道。川普及其團隊認為,這些溝通管道並未帶來中國政策的實質性改變,川普本人也對中美戰略與經濟對話等舊的溝通模式缺乏耐心。拜登(Joe Biden)在執政末期搭建的經濟和金融對話組,很有可能被川普再次擱置。而且,在庫許納(Jared Kushner)和伊凡卡(Ivanka Trump)夫婦退出政壇後,中美也少了一條與川普的溝通管道。

但馬斯克(Elon Musk)、鮑爾森(John Paulson)、蘇世民(Stephen Schwarzman)等在華存在巨大商業利益的川普盟友,可能會扮演一定的角色。川普就職前為TikTok開綠燈,共和黨通過的預算案取消一些針對美國在華投資的限制條款,這都離不開馬斯克的作用,或者至少到目前為止馬斯克沒有在對華議題上設定障礙。另外,川普本人如何發展和中國領導人的私人關係,值得關注。

第二,鞏固一中立場,還是更親台,或更鮮明「棄台」。

川普上台後,對華關係的第一試金石依然是台灣問題。中美需要在台灣問題、南海問題上建立溝通機制,最大限度減少誤判。他此次任命的右翼幕僚魯比歐(Marco Rubio)、瓦爾茲(Mike Waltz)等人主張強化對台支持,這也是國會兩黨目前的戰略共識。事實上,川普1.0時就曾在龐畢歐(Mike Pompeo)及國會右翼勢力的影響下增加對台軍售和政治互動,總體上保持了「戰略模糊」。但川普再次主政下的美國究竟能在政治、軍事挺台方面會再邁多大的步子,關鍵在於川普如何權衡安全與經濟的成本和效益。

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