美國候任總統川普(Donald Trump)即將在本月20日正式宣誓上任,但有國會內部消息傳出,這位新任國家元首似乎早就等不及,提前在一場由國會山莊(Capitol Hill)舉行的閉門會議中,大肆向參議院的共和黨人,介紹自己就職後的首要議程,內容包含100多項行政命令(executive order),從加強邊境安全、處理移民問題到促進國內能源生產諸多領域。
根據《紐約郵報》(New York Post)引述的消息指出,川普在多位高層幕僚陪同出席這場會議,其中包含強硬派的國土安全顧問米勒(Stephen Miller)。事實上,如果對川普第一任期還有印象,一定能記得行政命令這個專有名詞,因為當年的他、就曾經大量使用這項權力,針對自己感興趣和堅持要處理的政策,以行政命令要求聯邦機構落實其想法。
Trump unveils ambitious 100-executive order plan to Senate Republicans focusing on border, energy https://t.co/FSmoTIo4Gi pic.twitter.com/wOVBDIJSKD
— New York Post (@nypost) January 9, 2025
多年後的今天,這個習慣似乎依然沒有改變,川普甚至在會議上透露,由於想做的事情太多了,他非常急於在1月20日就職總統當天,就簽署並立即推動多種政策,甚至可以在就職典禮上那張「非常小的書桌」上,簽署4至5份不同命令文件。其實這個瘋狂的想法,並不室外媒胡亂臆測,而是川普自己在競選期間多次說過,如果有可能、他計畫在第二任期的第一天,就簽署至少25項行政命令。這些命令將涵蓋諸多領域,但有不少命令很可能不會立刻生效,甚至將面臨法律挑戰。
首批行政命令中必然包含移民政策,畢竟川普在競選期間、給予其支持者非常多邊境安全的承諾,還揚言要在「就職首日」啟動、美國歷史上最大規模的驅逐行動,推翻現任總統拜登(Joe Biden)的移民政策,並將大量聚集在美墨邊境地帶的無證移民,趕出美國土地之外。川普甚至為了貫徹自己的方針,還讓強硬派幕僚湯姆‧霍曼(Tom Homan)擔任所謂「邊境沙皇」的角色。
外媒預測,首批行政命令與移民有關的項目可能有下列幾種:
1. 恢復讓申請庇護者「留在墨西哥」政策(Remain in Mexico)。
2. 停止從美墨邊境地區起飛的所有移民航班。
3. 終止「抓了就放」(catch-and-release)政策。
4. 恢復針對「恐怖主義威脅國家」的旅行禁令。
5. 暫停難民入境許可。
6. 停止利用CBP One手機應用程式的移民入境。
至於最具爭議的那一項,川普想終止、無證移民在美國出生的子女,自動獲得美國公民權的政策,由於背後牽涉憲法修正案規定,即使川普再想落實,上任後勢必也將面對法院挑戰,畢竟《美國憲法第14修正案》明文規定,「凡在美國出生或歸化並受其管轄之人,皆為美國及其所在州之公民。」
至於其他領域,影響最大的莫過於能源和性別認同。川普對拜登過去4年的能源計畫非常有意見,他曾公開表示,自己要撤銷對近海石油和天然氣鑽探的禁令、禁止天然氣出口與重新開放阿拉斯加北極國家野生動物保護區(Arctic National Wildlife Refuge)的油氣鑽探作業,並要讓國內能源價格在18個月內降低5成。
性別認同一塊,最大影響的將是美軍部隊,特別是針對跨性別人士(transgender),川普對這個族群一直抱持強烈排斥和敵意,上任後恐怕將透過行政命令,剝奪過去一系列優惠與待遇,迫使這個族群離開軍隊,讓軍隊回歸他和保守派心目中的傳統形象。