川普2.0》美中高層溝通管道若暢通,兩岸關係風險可控 學者:北京對台軟硬兼施,「馬習三會」可期

2025-01-22 17:04

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各界關注,美國總統川普(左)與中國國家主席習近平未來溝通管道是否順暢,以能避免誤判。(資料照,美聯社)

各界關注,美國總統川普(左)與中國國家主席習近平未來溝通管道是否順暢,以能避免誤判。(資料照,美聯社)

川普2.0時代正式開始,美中關係、兩岸關係到底會如何發展備受關注。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳今(22)日指出,美中高層溝通管道能保持暢通,相信美台也具備良好溝通管道,兩岸關係風險是可控的。

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國策院今(22)日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,董事長田弘茂致詞時表示,川普上台,各界最關注兩岸關係發展,因為相當程度會受到美國、中國互動影響。

20250122-國策研究院22日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,國策院董事長田弘茂出席 。(柯承惠攝)
國策院22日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,董事長田弘茂出席致詞 。(柯承惠攝)

針對去年兩岸關係,張五岳解析受到三個因素影響。第一是台灣政壇「朝小野大」轉變成局面。第二是賴總統520就職演說、雙十國慶演說,北京當局兩次文攻武嚇、經貿脅迫、外交打壓。第三是美國大選的結果。

美中溝通管道要能管控風險、避免誤判

張五岳指出,今年兩岸關係則要注意兩個因素,第一是川普已經正式就職美國總統,北京當局視為的第一條紅線「台灣問題」該如何處理;第二是,美中既有溝通管道,能不能有效管控風險,以避免誤判、防範意外,不要衝突。

20250122-國策研究院22日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳出席 。(柯承惠攝)
國策院22日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳發表演說 。(柯承惠攝)

他進一步指出,川普第一個總統任期2018年之後,美中所有對話管道停留在零,在拜登時期,則恢復到大概20幾條左右。從此角度來看,初步判斷結果沒有很悲觀,因為美國大選結束之後,中國領導人習近平向川普發出賀電,一直到川普正式就美國職總統前3天的雙方通話,雙方同意建立戰略溝通管道,並就兩國共同關心的重大問題保持經常性聯繫。

張五岳預期,短期內,美中高層安全戰略對話可維持住,換言之,川普任命美國白宮國安顧問瓦爾茲(Mike Waltz)、中國外交部長王毅,還有美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)與王毅間的對話可望都能進行。

關注川普未來4年是否打「台灣牌」

至於美台間溝通管道是不是暢通的,張五岳說:「我相信是良好的,雖然也面臨到一些新的考驗。第一個考驗是,台灣對美國貿易順差快速攀升,去年台灣是美國第七大的貿易順差國,今年台灣對美國貿易順差可能會首度超過對中國跟港澳,而台灣主要出口產品多屬零關稅的半導體產品,而川普已經多次表達,台灣的晶片必須要課徵關稅」。

第二個考驗是「美台雙重課稅快速減免法案」,目前眾議院雖已通過該法案,參議院通過機率也很高,但是最終川普是不是順利簽署,以及在簽署過程會不會有異議 ,這仍待觀察。總體來說,台美關係不太會有問題,值得關注的是,川普在此任期是否會打「台灣牌」,或者把台灣當成是美中關係的交易籌碼。

針對北京方面,張五岳預期,當局通常會有軟硬兼施的做法。在硬的方面,該注意的是3月的「兩會」,尤其今年是《反分裂國家法》第20週年,理論上應該會舉行相關座談會,到底會由人大委員長趙樂際主持,還是由最高領導人習近平親自主持,若是後者,那肯定不太好。

時間再往後推到5月20日,剛好是賴清德總統執政一周年,也差不多是世界衛生大會(WHA)召開時間,這時兩岸關係、氣氛不會太好。但如果,賴總統沒有進行美國過境外交,而美台高層互動不明,理論上來說,兩岸關係風險是可控的。

在軟的方面,北京當局可能會開放福建、上海團客到台灣旅遊,以及兩岸專業人員進一步交流。而今年恰逢新加坡馬習會的10周年,如果沒有意外,前總統馬英九或許會受邀到北京進行「馬習三會」,北京欲透過此方式展現對台政策,所以馬習會的所傳達的訊息,一定不太可能是極強硬的。

針對川普行事風格,中央研究院歐美所研究員林正義形容,「勇於批判、直接了當、不計後果,屬於「交易型」的總統。林正義進一步分析,川普會希望在執政百日內就有出色績效,即便他開價較高,但都會獲得一半他所想要的價格,被點名的國家幾乎都會讓步。

20250122-國策研究院22日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,中研院歐美所研究員林正義出席 。(柯承惠攝)
國策院22日舉行「川普新政與2025國際變局」座談會,中研院歐美所研究員林正義出席 。(柯承惠攝)

 

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