經濟部日前低調的處罰了15件中資違規案，要低調是因為實際上中資的管理、認定、處罰，時常伴隨著不同的看法、意見及爭議。政府既難事前掌握與明確認定，最後就變成跟在民代、競爭業者的檢舉後面善後；中資管理成為一項獵巫遊戲。
台灣作為一個小型、開放、自由度高的經濟體，除了少數特殊的領域與產業外，長期以來，一直對外資是採較正面且歡迎的態度。來台設廠、開公司的外資直接投資固然受歡迎，認為可帶來技術與就業機會，即使是金融投資也贏得掌聲，金融官員每每以外資淨匯入多少沾沾自喜，股民亦聞外資而聲漲。
依照持絕對自由化觀點者的看法，反正資金沒有國界也無顏色，我們對外資的管理，既然不分美資、日資、歐系資金而有不同的管理法規，那其實中資就是一種外資，就以視同外資方式管理即可。
不過，這種「惟經濟思維」的觀點必然無法被接受。縱然兩岸關係再和諧，台灣社會還是不少人是恐中、反中，認為中國是敵人，不能對其毫無設防。因此，台灣對中資的投資項目、程序、管理都特別嚴格。如果真有客觀標準可一體適用的作好管理也罷，偏偏現實世界又非如此。
在全球化、資金自由流通、跨國投資與掛牌日增情況下，要再為一家企業驗明正身、確定其國籍、給予血統標籤，已經越來越難，也顯得越來越無意義了。一般認知中絕對百分之百是中資、主要市場也在中國的許多企業，紛紛前往其它地區掛牌上市，或是註冊地改在其它國家─阿里巴巴、微信美國上市、騰訊在香港掛牌，其它知名度較低的中國企業有超過百家在新加坡上市、六十多家在美國掛牌。而著名的百度在成立時，也有一半的資金來自美國的風投。
如果在中國掛牌上市者，該是百分之百中資無誤吧？也未必。不少台商就在中國掛牌，甚至有企業從台灣下市轉往中國上市者。這些企業算是台資？還是中資？或是如台灣滾石，當為台資企業無誤，但問題是其前往中國發展，部份股權賣給中國企業，而滾石又改為在開曼群島登記，這到底是啥資公司？
馬雲說阿里巴巴「在中國被視為外資企業；在美國被覺得是中國企業；而在台灣又被認為是陸資企業」，這番話頗能彰顯要對現代企業確定血統的困難與問題。阿里巴巴出身中國，所以被美國認為是中國企業；但它在美國掛牌上市，所以中國法律視為外資，台灣則「想當然爾」的視其為中資。
那這筆帳到底該如何算呢? 以股權結構看，美國的雅虎持有22.6%股權、日本軟銀持股34.4%，這些在台灣定義中該是外資吧？至於管理層、僱員及其他投資者持股比例合共約為43%，其中阿里主席馬雲持阿里集團約8.9%，副主席蔡崇信持股3.6%。但掛牌釋股後，其中不少已由各國投資人持有，而蔡崇信是台灣人，他的3.6%持股似乎不該算中資。左加右減一番，可能得到阿里巴巴非中資的結論哩。
對中資的管理問題，不僅是對正常經商的企業會有難以認定的問題，對有意迴避規定者，也有無法查證防範的問題。一家要脫卸中資面貌進來台灣的中資企業，可以先到甲國投資乙國再投資丙國，最後到開曼群島設個公司進到台灣，政府當局不知要如何查證釐清其「血統」？
中國其實早已從早年急需外資投資的國家，逐步轉變成對外投資的「資本輸出大國」了，去年其對外直接投資已超過千億美元，現在是全球前3大資本輸出國。台灣是要把這些中資都往外推，還是應該設法吸引多一點中資為我所用？台灣政府與社會是該多想一想。至於那種落後、交易不彰、效益極低的中資管理辦法與觀念，更是該早早修一修，免得擋掉合法、放進非法，結果更糟。
