21世紀最悲慘的人道災難正在阿拉伯半島如火如荼地進行,葉門內戰已經打了3年7個月,沙烏地阿拉伯領導的聯軍除了製造死亡、饑荒與瘟疫之外一事無成。近來沙國的老大哥──美國──似乎終於忍無可能忍,國務卿龐畢歐、國防部長馬提斯要求葉門必須儘快停火。
馬提斯(Jim Mattis)30日在華府美國和平研究所(United States Institute of Peace)表示,美國「旁觀」這場戰爭的時間已經夠久了,「我們必須追求和平,不是在未來的某個時刻,而是接下來的30天內。」
馬提斯:30天內各方停火、撤軍、坐上談判桌
馬提斯說「我們希望30天內看到各方停火、從邊界撤走部隊、停止轟炸行動,並且坐上談判桌。」聯合國特使葛瑞菲斯(Martin Griffiths)預定11月在瑞典召開會議,為葉門戰亂找出可以長期維持的政治解決方案。
國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)30日也呼籲沙國聯軍停止轟炸葉門人口稠密地區。今年8月9日,沙國聯軍以掃蕩叛軍為名,使用美國製造的雷射導引炸彈,將一輛校車上的40名學童與11名成人活活炸死。除了取之不盡的軍火,美國還為聯軍提供情報、戰機空中加油與其他後勤服務。
強權的「代理人戰爭」:美國+沙國vs伊朗+胡塞組織
葉門內戰其實是一場強權的「代理人戰爭」(proxy war),一方是美國、沙國與多個伊斯蘭教遜尼派國家,另一方是什葉派宗主國伊朗與葉門的「胡塞組織」(Houthis)。什葉派的胡塞組織以游擊隊起家,2015年1月推翻遜尼派的葉門中央政府,2個月後沙國開始轟炸葉門並出動地面部隊,力圖恢復葉門原政府,胡塞組織則全力抵抗,並不時對沙國發射飛彈。
據國際組估計,這場由美國「友情贊助」的戰爭,至少已殺死或傷害17萬葉門民眾,導致2200萬人亟需人道援助,其中1400萬人淪為餓莩,而葉門全國人口也不過2700萬人。龐畢歐30日說:「我們現在必須終止這場衝突……讓葉門人民透過和平與重建來療傷止痛。」
批評沙國政策的記者哈紹吉 竟慘遭殺害分屍
儘管胡塞組織也犯下不少人道罪行,但沙國聯軍殘酷轟炸與封鎖行動已經讓國際社會忍無可忍。儘管美國總統川普一家與沙國王室公、私關係都非比尋常,但越來越多美國跨黨派國會議員要求,不能再讓美國的軍事援助沾滿葉門人民的鮮血。
這個月初沙國異議記者、專欄作家哈紹吉(Jamal Khashoggi)在沙國駐土耳其伊斯坦堡總領事館慘遭殺害分屍,他正是沙國葉門政策的批評者,而且顯然觸怒了沙國王儲兼國防部長穆罕默德(Mohammad bin Salman),因此遭後者下令殺害。哈紹吉事件引發國際風暴,華府與利雅得在葉門問題上面臨的壓力也與日俱增。
龐畢歐30日的發言仍顯得小心翼翼,先要求胡塞組織停止以飛彈、無人機(UAV)攻擊沙國,再呼籲沙國停止轟炸葉門人口稠密地區。
但是龐畢歐與馬提斯都沒有說明,如果葉門交戰各方拒絕停戰,美國是否會有強硬舉措,是否會停止軍援。美國之外,英國與法國也是沙國聯軍的主要軍備供應者。
沙國聯軍與胡塞組織已經2年多沒有談判,今年9月雙方代表原本要在瑞士日內瓦(Geneva)見面,但最後關頭破局。聯合國特使葛瑞菲斯日前公布一項和平計畫,希望雙方藉由重啟首都沙那(Sana'a)機場、交換戰俘、支付公務員薪水等作法,慢慢建立互信。