美國學界來自32位中國研究權威11月29日聯名發表的重量級報告《中國影響力與美國利益,提高建設性警惕》指出,中國針對美國科研領域進行「非正式」或「法外」技術轉移以及竊取知識產權,對美國造成極大威脅。報告指出,中國的「非正式」或「法外」技術轉移悄悄地在美國政府的眼皮下進行,而且不一定是由中國政府所主導,美國華人或中美合資企業也可能是慣犯。
報告指出,儘管中國不是唯一一個偷竊美國技術的國家,但無疑是最具破壞性的「罪犯」。在此影響下,美國的就業、技術優勢和國際市場競爭力遭受打擊,美國智庫「全國亞洲研究局」(National Bureau of Asian Research)估計,中國偷竊技術行為導致美國每年經濟損失數千億美元;美國國家安全局(National Security Agency)局長亞歷山大(Keith Alexander)更曾痛批這是「人類歷史上最大規模的財富轉移」。
美國大學、企業都成下手目標,網路間諜最猖狂
根據報告,中國鎖定了美國科研領域的所有創新來源,包含大學、國有實驗室、企業,藉美國開放與自由的制度達到獲取技術之目的。美國大學崇尚學術自由,但讓有心人士長驅直入;中國具有廣大市場,成為要求美企給予更多技術轉讓的最佳籌碼。
報告指出,中國所有轉移技術的行為當中,透過網路間諜竊取美國知識產權的情況最為嚴重,除了科研領域以外,美國軍方以及軍火商都面臨駭客攻擊的威脅。他們偷竊的目標通常是中國科技工業規劃發展的項目,像是《中國製造2025》內含的產業,包含半導體、機器人、人工智慧和電動汽車。
中國政府的專業幹部和與當局密切合作的專家則擘劃了此一藍圖,還會贈獎金給偷竊技術的企業員工。中國政府制定法律規範協助竊取知識產權,當局可依法成立國有「外國技術轉讓機構」。中國境內有180座留學人員或華僑創業園、160家技術創新服務中心、276間國家技術轉移機構,還有多個科研企業孵化基地,一旦技術到手了,就會落入其中,被開發成產品或武器。
除了技術竊取以外,「仿冒品」、「山寨品」也是另一大問題,中國學界熱衷於探討「模仿創新」、「模仿改造」如何促進科技創新,跨國公司正版產品也很常告不贏中國本土的盜版品。這是因為中國專利法規制度本身的不全面、模仿者努力規避,才發生了「合法的侵權」狀態。
中國留學生、美籍華人都可能把技術洩露給中方
報告指出,執行「非正式」技術轉移動作的個人可能是中國留學生、美籍華人或研究專家。有些人是自願的,例如中國某些國防大學的學生自願接受獲取國外技術的任務,也有人是在不知情的情況下洩露技術。