「中國大舉滲透美國獲取政經利益」早非新聞,但中國究竟如何滲透美國,目的又是什麼?包括法蘭西斯・福山、戴雅門、葛來儀、黎安友、沈大偉、裴敏欣等32位專家,29日聯名發表重量級報告《中國影響力與美國利益,提高建設性警惕》,以213頁的篇幅仔細回應這個大哉問。該報告指出,中國利用美國的開放民主加以滲透、大舉操弄美國政府、大學、智庫、媒體、企業和僑界,希望藉此阻斷美國對中國的批評、以及對台灣的支持。
這份報告由史丹佛大學胡佛研究所(Stanford University)與紐約亞洲協會(Asia Society)共同贊助,並且由非營利機構安納伯格基金會陽光之鄉(Annenberg Foundation Trust at Sunnylands)提供資金。報告主筆為史丹佛大學胡佛研究所的戴雅門(Larry Diamond)教授與亞洲協會美中關係中心主任夏偉(Orville Schell),聯合來自7國的其他30位學者與專家,費時一年半完成。
參與撰寫報告的學者除了葛來儀(Bonnie Glaser)、黎安友(Andrew J. Nathan)及沈大偉(David Shambaugh)等多位中國事務專家,還有全球知名的政治學者法蘭西斯・福山(Francis Fukuyama)、前美國駐北京大使羅德(Winston Lord)及前白宮國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros)也名列其中。值得注意的是,作者當中不乏原來對中美交流的支持者。
中國對美國的滲透與干預
該報告指出,中國並未試圖干預美國的選舉,也沒有像俄羅斯那樣在美國社會製造混亂或挑起兩極分化。但因為中國在眾多領域的干預,卻比俄羅斯更為聰明有力。藉由巨大資金支持,中國積極滲透美國的政治圈、教育機構與美籍華人社團。美國民主制度的開放成了一個漏洞,讓中國得以挑戰甚至損害美國的自由、規範和法律。該報告認為,中國滲透美國的主要目的,包括了切斷對中國的批評,以及美國對台灣的支持。
該報告承認,正常的文化和教育交流、政府遊說,是很多國家政府使用的影響方式。但中國從事的活動,更具有組織性、更深度地嵌入美國生活的多元化結構中,資金投入的廣度和深度也更大,因此取得更為廣泛而長期的影響。報告也呼籲美國政府,對於中國的行動應該加大審查力道。
阻礙美台關係
報告指出許多中國妨礙美台關係的實例,像是中國駐美大使館武官曾拜訪一名美國智庫專家,傳達中方反對台灣旅行法、美國國防授權法案、美軍艦艇可能停泊台灣港口、美方批准對台潛艦行銷許可證的訊息,中方武官甚至警告:「我們不再是弱者,如果美方不慎重行事,不遵守中美三個聯合公報,我們能帶給台灣痛苦。」