根據上述標準,雲林、彰化、南投、屏東、花蓮、台東縣,除了少數鄉鎮外,幾乎全縣鄉鎮都列入,但雲林隔壁的嘉義,卻只有東石、布袋、大埔與阿里山鄉有被列入。
根據國發會規劃,134個發展低於全國平均的鄉鎮,未來在「地方創生」政策中,將獲得中央政府優先協助,但是未被列入的鄉鎮,仍可向「行政院地方創生會報」提出申請。
曾旭正表示,這134個鄉鎮中,部分鄉鎮從生活圈概念,是當地農業、醫療、教育的集散地,例如宜蘭蘇澳、南投埔里、高雄林園、旗山、屏東東港、新園等,這些鄉鎮在「前瞻基礎建設」特別預算中,有些已經獲得內政部「城鎮之心」的計畫補助。另外,前瞻特別預算中,經濟部也匡列200億元的「地方型產業園區」預算,鼓勵縣市政府提案申請。
資源統整取代另列預算 國發會強調以「投資替代補助」
曾旭正表示,相較於日本政府額外匡列地方創生特別預算,國發會明年推動地方創生計畫,初步將以各部會現有資源統整,不額外匡列預算方式推動,經過盤點後共有17項主要計畫,20項配套計畫可以共同運用,前者包括前瞻特別預算的「智慧城鄉」、「在地型產業園區」;交通部的「智慧運輸系統」、文化部、客委會的「文化生活圈」與「浪漫台三線」計畫。
曾旭正表示,明年度「地方創生」相關預算,很多都已「前瞻基礎建設」特別預算中,有些則是各部會長期執行的跨年度計畫,例如經濟部中小企業處的SBIR 與SBTR計畫,前者協助中小企業轉型,後者則是協助地方老街區的商圈營造等。另外,各縣市政府目前提報的「在地型產業園區」,例如雲林古坑,也是用前瞻特別預算,配合古坑當地的產業特性,利用台糖古坑的農場,吸引農企業投資創造就業,連同農委會的「農村再生計畫」等,明年起這些計畫的提案,都必須要與「地方創生」介接。
不過,為了避免外界質疑,明年的「地方創生元年」,只是舊計畫重新包裝的新瓶裝舊酒,國發會在政策制定上,特別強調「企業返鄉投資」、以投資代替補助的精神。
捐贈「地方創生專戶」將視為對政府之捐贈?
根據國發會公告的「地方創生」國家戰略計劃草案,為了鼓勵企業投資偏鄉地區,國發會研議對企業「認養」地方創生事業,提供租稅優惠措施。
曾旭正表示,為了讓縣市政府有更多資源,推動偏鄉地區的地方創生,明年政策上路後,各縣市政府可以將企業家返鄉捐贈之金額,成立「地方創生專戶」,專款專用在地方創生相關工作,捐贈之企業家可以將捐款,指定使用在特定鄉鎮。
曾旭正表示,根據《所得稅法》規定,營利事業對各級政府之捐贈,全額抵減當年度之所得,地方創生事業雖然不是公務機關,但從社會公益角度,為了鼓勵企業回饋故鄉,捐贈「地方創生專戶」,企業未來若認養地方創生事業,國發會建議相關捐贈金額,可以適用《所得稅法》對各級政府之捐贈,給予一定比率之租稅減免。