觀點投書:敗給空汙,林佳龍究竟做錯了什麼?

2018-12-11 05:20

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台中市長林佳龍連任大敗,真是敗給空汙嗎?(盧逸峰攝)

台中市長林佳龍連任大敗,真是敗給空汙嗎?(盧逸峰攝)

這幾天台中空氣品質超好,讓不少台中人哭笑不得地想問,怎麼市長還沒換人,空氣就換新了?這幾年來,台中空氣好時,感謝老天賞臉;但空汙籠罩時,都怪林佳龍。政績卓越的他,究竟做錯了什麼,才會讓自己成為全台唯一一個必須背負空汙這個全國、甚至全球難題的地方首長,乃至在一片看好連任的選戰中意外敗北?

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根據空品監測設置以來的紀錄,台中空氣品質,早在十幾年前左右就已開始惡化,雖然成因複雜,但回顧當時的台中市政發展,正是西屯、南屯、北屯開始展開大規模重劃區豪宅建案的時期,而原本在這些地區的工廠,則因應土地開發趨勢,往市區更外圍的農地或空地開墾。

不過,當時的民眾因缺乏充分資訊,誤把空汙視為起霧。不只台灣,世界上包括南韓在內受空汙之苦的國家,也是直到近十年,才開始關注PM2.5的議題。而台灣則約是從2012年的國光石化案,在中興大學教授莊秉潔等學界及民間力量的奔走下,才逐漸開始成為公共話題。

依據台中市歷年PM2.5的監測數字,以及台中火力發電廠的燃煤量統計,狀況最嚴重、也最「火力全開」的一年,是2014年。林佳龍在同年底上任市長,為展現新政府對抗空汙的決心,號召產官學研各界組成空汙減量小組,推出各項汙染源減量或加嚴標準等措施,其中補助工廠鍋爐從燃煤汰換為燃天然氣減少汙染99%,更被中央仿效推廣到全國。

20181118-台中反空汙大遊行今(18)日下午1時登場,台灣健康空氣行動聯盟高喊反空汙、要無煤、反黑箱、要陽光等口號。(截自台灣健康空氣行動聯盟臉書)
20181118-台中反空汙大遊行今(18)日下午1時登場,台灣健康空氣行動聯盟高喊反空汙、要無煤、反黑箱、要陽光等口號。(截自台灣健康空氣行動聯盟臉書)

更具突破性的是,林佳龍在上任後半年,也就是中央仍在馬政府執政時期,制定了台中市管制生煤自治條例,據以要求中火在四年內減少四成燃煤。(雲林縣的禁用生媒自治條例遭中央以違反現行法律駁回,台中市不採「禁用」,另闢「管制」蹊徑,成功叩關)。當時引起馬政府及國民黨台中市議員反對,理由是怕用電不足、恐釀全台大跳電。

諷刺的是,國民黨在2016年下野後,不僅突然不在意跳電了,甚至反過來質疑林佳龍減煤幅度不夠,幾乎忘了當年把這座規模之大全球數一數二的火力發電廠蓋在台中的,正是國民黨政府及該黨的縣長陳庚金。他們也忘了,近三十年來歷任台中縣長及縣市合併後的市長,從未管過中火;他們批評林佳龍減煤五百萬噸不夠多,卻閉口不談過去他們一毫克都沒減過,還曾嫌林佳龍減太多。

無論如何,事實證明努力不會白費,2014年後台中市每年的PM2.5平均濃度,以及全年紫爆天數,均是連年下降。連莊秉潔和氣象達人彭啟明,都在選前奮不顧身公開替林佳龍站台,也替他努力這麼多卻遭抹黑而抱屈。

然而,行文至此,林佳龍做了這麼多對抗空汙的努力,究竟做錯了什麼呢?

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