立法院經濟委員會將初審台電公司108年度總預算，其中立法委員私底下最關切，恐怕是涉及補助民間團體舉辦活動的台電睦鄰金，去年台電公開10年內立委及地方政府協助申請補助的項目及金額，本文以此資料為基礎，交叉比對社團法人、財團法人負責人、創辦人及各大媒體報導後，發現睦鄰補助流入「部分立委及其親屬為首的民間團體」。
其中以立法委員顏寬恒的父親，顏清標所創辦的財團法人大甲媽社會福利基金會，連續10年向台電申請睦鄰補助總額高達台幣8000萬元，為立委之最。
「立法委員為地方民眾爭取福利無可厚非，雖說依法申請，但睦鄰補助流入自家民團，恐怕難杜悠悠之口」
連小學生都知道的道理：球員不可以兼裁判，立法委員一手握有國營企業預算生殺大權，另一手卻以自身或其親屬為首的民間團體，向申請台電申請睦鄰補助，一方面涉及球員兼裁判的疑慮，另一方面更讓人有利用職權綁架補助之感。
經濟委員會掌台電預算，資深藍委孔文吉、廖國棟在列
若以負責審查台電公司預算的經濟委員會為例，其中「中華民國原住民知識經濟發展協會」理事長廖國棟、「社團法人台灣原住民族生存發展協會」理事長孔文吉，正是立法院經濟委員會的資深立委，同時申請台電公司睦鄰金補助的情況，更是長達10年之久！
以台電公司為例，此筆補助費用正式名稱叫做「促進電力開發協助金」，簡稱「電協金」，是為促進電力發展及設施營運之順利進行，增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉及提升公司企業形象而設立。不只台電，中油、台糖、台水等國營事業，也有編列相關費用，
以2019年預算書為例，四間公司一共編列了38億的補助預算，用來「增進周圍居民福祉、促進地方和諧、提昇公司形象」，這些經費編列行之有年，每個月補助活動和款項的資訊，也會公布於官方網站上，但在立委、立委親屬身兼「受補助團體要職」之下，立意良善的補助經費，早已面目全非。
不只台電！中油睦鄰金亦流入立委協會
立法委員兼任社團負責人同時向中油、台電國營事業補助的案例也不少，統計2016年至今，包括剛選上雲林縣長的國民黨籍時任立委張麗善（雲林縣日頭花姊妹協會、雲林縣土風舞協會、中華民國婦女企業諮詢協會）、現任民進黨籍立委陳賴素美（桃園市活力康福養生協會、桃園市楊梅慢速壘球協會），幾年來陸續向申請數萬至數十萬不等的補助款。
補助流入立委協會是利益衝突？還是依法申請？
依據《立法委員行為法》，立法委員理應遵守利益迴避，不得利用職權獲取個人利益。在立委所行使的各種職權中，就包含了國營事業預算審查。
立委同時審查預算，又是申請經費的組織負責人時，顯然有涉及違反《立法委員行為法》的疑慮，但鮮少有立委主動進行利益迴避，或因此召開過紀律委員會。
在今年6月三讀通過的《公職人員利益衝突迴避法》修正，亦明訂各級民意機關之民意代及其助理，不能與監督之機關團體為補助、買賣、租賃、承攬等交易行為，未來立法委員及其關係人兼任民間團體負責人，是否可以向國營企業向申請補助，其行為留待司法去檢驗。
但民主政治當中恐怕沒有空間，可以讓監督者同時收受被監督單位的補助，而國營企業企圖利用補助款，來弱化監督的強度，此時我們選出的立法委員買不買帳，全民都在看！
＊作者為公督盟政策部主任、G0V2018獎助專案-台電睦鄰金流大解析專案發起人
