觀點投書:核能議題,朱立倫的兩難和機遇

2018-12-20 05:40

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作者認為,朱立倫作為新北市長,同時也是未來2020國民黨最可能參選總統的政治明星,從地方困境到展望中央執政,恐怕更理解挺核與反核的極端話語之下,台灣更需要從挺核與反核之外找尋一條新的路徑。(資料照,陳品佑攝)

作者認為,朱立倫作為新北市長,同時也是未來2020國民黨最可能參選總統的政治明星,從地方困境到展望中央執政,恐怕更理解挺核與反核的極端話語之下,台灣更需要從挺核與反核之外找尋一條新的路徑。(資料照,陳品佑攝)

「以核養綠」公投於2018大選中,意外的以高達589萬得票的大比例通過,不可諱言,就連筆者也是「以核養綠」的支持者,畢竟能源議題牽涉百工百業,尤其製造生產的行業,但是目前來看,核廢料恐怕才是下一個問題,畢竟選後由鄭寶清丟出「投票最高的地方,應該要把核廢料放在那個城市」這個議題,隱隱成為核能政策的下一個戰場,稍有不慎又淪為政治口水。

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台灣早晚必須意識到核廢料永遠不可能只是一個「科學問題」,遲早會成了一個政治性問題,正如英國保守黨政治人為尼古拉斯·雷德利於1980年所提及的「鄰避效應」(又稱「不要在我家後院」),無論挺核與反核都必須嚴肅面對,當地民眾的心理預期,畢竟核廢料處理問題,在全世界都是棘手問題。

20181215-風數據/核一除役專題。核廢料乾貯設施模型。-1(廖羿雯攝)
核廢料乾貯設施模型。(廖羿雯攝)

果不其然,核一廠停役後,核廢料立刻成為中央政府與新北市政府大動干戈的戰場,原因在於乾式貯存場啟用爭議未解,導致新北市府通過其研究後,以「台電核一乾貯設施未按圖施工」與「應興建室內乾貯存場」為由,將中央的計畫全案退回。

於是,核廢料處置如今使得新北市長朱立倫陷入兩難,一方面代表中央政府的台電正在逼迫新北市接受其方案,另一方面即便朱立倫從未表示反對核能,藍營內部的挺核派也開始對朱立倫表示不諒解,批判其為「反核」派。

然而筆者觀察自12月5日朱立倫臉書的論述及後續討論,足以顯現出由於挺核與反核的長期極端對立,使得彼此缺乏平心靜氣的溝通。

中央政府過去以來一共長達13次送案,聲稱新北市政府多次「退回」,實在有吃豆腐的嫌疑,因為台電的13次送案計畫皆為一致,並無拿出務實的態度來解決核廢料處置,反而造成地方與中央的矛盾。

因為綜觀這次核一乾貯設施案,第一大爭點主要在於台電並未按圖施工,台電的理由在於對生態環境比較好,然而其變更圖紙的後過卻導致環境災害潛勢的指溝侵蝕評估範圍僅100公尺,換言之就是天災風險(當地的土石流)會增加,從而影響民眾恐慌心理。

而第二大爭點在於,室外乾式貯存與室內乾式貯存,雖然部分國家亦選擇室外乾式貯存,但是台灣的氣候環境屬於海島國家,先天與大陸型國家不同,這都會影響模型研究的判斷,這也是新北市政府擔心的理由。

第三大爭點在於,最終處置場設置及選址,這也是新北市府極大反彈的原因,因為根據經濟部與台電的規劃期程來看,明顯有失職之處,光是候選場址評選與核定階段就可能直到117年才決定,難免有些以拖待變的意味,從台灣過去在核四廠遲遲無法使用的經驗來看,即使最終處置場若最終確定,極大可能掀起政治風暴,新北市也就淪為實際上的最終處置場,既然核廢料的終儲場短期內沒有實際方向,乾貯的使用年限,可能是40年,移不出去就可能是400年,新北市府只好用最嚴格的標準來要求。

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