近日台灣上空的霾害受到極大關注，這本該如此，因為空污不只是環境問題，而是關乎生活及健康的重大民生問題。隨著氣象條件不同，空污影響的型態、地域、以及受影響的人也跟著瞬間改變。就因為空污具有這種跨域的特性，需要用跨域的態度去關懷及行動。提一個問題，一旦霾害來臨，你願意為改善空污做些什麼？
為了因應空污惡化應採取的緊急對策，環保署日前修正並預公告「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」。這個辦法主要的修正重點是，增加細懸浮微粒(PM2.5)的空氣品質標準。PM2.5是各種空氣污染物中對健康影響最大的，環保署在2012年5月才列管PM2.5 ，已經慢了一拍。而且遲至現在才將PM2.5加入緊急防制辦法中，又慢了好幾拍。而且這個辦法有諸多問題，這個等一下再來談。
這個辦法主要的規定是，將空污狀況分為「預警」、「初級」、「中級」、「緊急」，六種污染物對映這四個狀況各有啟動值，以PM2.5為例，這四級的啟動值如下：54、150、250、350。(算法是24小時平均值濃度，每立方公尺/微克)
改善空污，人人有責
一旦達到啟動值，有各式各樣的管制要領、以及對人民的行動建議。這個原意是，空氣污染源眾多，只要大家各盡其職減少製造空污的製程或行為，緊急的霾害就會降下來。但這個辦法一公布，卻演變成互推責任、互相指責，工業指不應只限制工廠排放，人民這邊則抱怨應限制工廠，而不是人民的行動自由。還有地方政府更可笑，跳出來指這個管制標準定得太嚴，都忘了改善區域污染是自己的責任。
大家都只看到別人應該做什麼，忘了自己也是空污的製造者。依環保署統計，PM2.5的貢獻源，工業約占30%、汽機車約占30%、境外污染約占40%。工業產生的PM2.5危害大，但燒稻草、為數眾多的汽機車、都會區的餐廳油煙，還有農曆初二、十六商家在門口拜拜大燒紙錢，對空污的影響也不遑多讓。
所以，當霾害來臨，如果每個企業、每個人都先想到自己可以做什麼去減少空污，空污自然而然就會減下來。工業也是一樣，當發生空污緊急狀況時，電廠改用低硫分的燃料，工廠暫停一些會製造大量空污的清洗作業，不是本該如此嗎？
訂辦法應有科學的依據
回頭來看環保署這個緊急防制辦法，最主要的問題是毫無科學依據可言。這也是台灣環保法規這麼多年來存在的問題，不論是定PM2.5目標、或PM2.5指標、或現在的緊急辦法，都是直接套用國外的標準，而沒有本土研究。如今將四種空污狀態的啟動值訂在54、150、250、350(微克/每立方公尺)的科學依據是什麼？
各盡其份，共享一口好空氣
其中一個疑點，依目前的PM2.5指標，只要超過71微克，就屬於最嚴重的紫報，行動建議是「具有氣喘的人可能需要增加使用吸入劑的頻率」，這已經算是嚴重的。
而且以最近發生的空污狀況來看，台中以南多個測站，超過71微克的機會很高，但緊急防制辦法卻要等到150微克，才有強制且明確的管制措施。為什麼會有這麼大的差距、150微克時對人體的影響是什麼，完全沒有一個科學數據佐證。
另外一點，目前國內的PM2.5要達到150微克的機率並不高，但現在的情況大家都已經無法接受，每次高鐵一開到台中，天空幾乎毫無例外就是灰濛濛一片，不時傳出路跑的民眾發生不適。如果將啟動值定在150微克，等於在此之前毫無空污減量的作為，如此一來，空污能如何改善？
這個辦法未來還要經公聽、並正式公告才生效，在此之前，環保署應重新檢討這些標準訂定的合理性，最終訂出一個合理、有效減少空污的辦法。當然最好平常就做好減少污染，不必啟動緊急辦法，但一旦遇到了，大家應各盡其份，畢竟我們都生活在同一個地方，一起努力，才能共享吸一口好空氣的權利。
＊作者為獨立記者
