中國共產黨十八屆五中全會今年10月宣佈全面開放二孩，中國實行36年的一胎化政策終於劃下句點。然而睽諸日韓台灣的少子化難題，政府限制根本不是問題所在。中國也有調查顯示，即便政府不再設限，城市居民真正願生二孩者僅有30%，若不及早提出生育補助等配套措施，單單一項「全面二孩」政策恐難減緩人口老化。
中國《每日經濟新聞》12月7日報導，3年前便開始呼籲停止計劃生育政策的攜程旅行網聯合創始人、董事局主席兼首席執行官梁建章，5日在一場論壇上表示：「我們做過很多調查，在城市裡大概有70%至80%的人都說自己很想生二孩，但真正願生二孩的人可能只有30%。」上海《新聞晨報》近日稱，上海願意生育二孩的女性則在40%左右。
中國人民大學人口與發展研究中心副主任杜鵬也指出：「從發達國家生育率變遷來看，隨著經濟發展、居民收入增長，生育有可能反而會減少。北京、上海、浙江等經濟發達地區在放開單獨二孩後，生育水平依然比較低。男女平等的觀念、個人職業發展等因素都會影響生育選擇。」《每日經濟新聞》稱，數據顯示當社會人均收入達到1萬美元左右，平均生育率一般會降到更替水平以下。
梁建章認為，光是全面開放二孩是不夠的，政府應採取更實質的措施來鼓勵生育，最重要的是對生育進行財政補貼。他認為給予財政補貼是公平的體現，因為現時養老用年青人的稅款等來供養老人，很大程度是社會養老。每個小孩長大後，向國家繳納的稅中有約15%會用於供養老人，因此公平起見，國家可考慮從GDP總量中拿出15%左右，給生育小孩的家庭進行補貼。
《第一財經日報》1日報導，關注人口發展多年的福建省統計局普查中心副主任姚美雄指出，要實現2050年增加約3000萬勞動力的目標，必須要全力以赴，在全社會形成有利於生育二孩的氛圍，以免政策遇冷或者出生性別比失衡加劇，否則會錯過調整人口結構的最後較佳時機。不過人大人口與發展研究中心的杜鵬認為，中國政府短期恐怕不會推出鼓勵生育的補貼計劃，可能還是會先觀望一段時間。
但姚美雄表示，實施近兩年的「單獨兩孩」政策成效不彰，截至今年9月底，中國僅有176萬對「單獨」夫婦（即一方是獨生子女）申請再生育，只佔目標人群的16%，這證明百姓生育意願確實十分低落。姚美雄強調，中國已掉入低生育率陷阱，近10年多全國總生育率在1.4至1.5間，遠低於2.1的更替水平，更大大低於世界2.5的平均水平及發達國家的1.7水平；預計中國2026年後就將出現人口負增長，2020年後招工難、娶妻難、養老難等問題就將全面爆發，削弱經濟發展動力，影響社會穩定。
