南亞大國孟加拉30日舉行國民議會(國會)選舉,兩度執政近15年的「鐵娘子」現任總理哈希納勝券在握,但她日益濃厚的獨裁集權色彩也讓各方憂心忡忡:人口超過1億6000萬、選民超過1億人的孟加拉,是否也將變質為一個「非自由主義民主體制」(illiberal democracy)國家?
孟加拉面積14萬7570平方公里(台灣的4倍),以伊斯蘭教為國教,就人口而論是全世界第七大民主國家,國會實行一院制,即「國民議會」(Jatiya Sangsad),由公民直接選出的300名議員和政黨遴選的50名女議員組成,任期5年。
1億400萬選民,4萬個投開票所,選前動亂頻傳
這是孟加拉第11屆國會大選,選民約1億400萬人,全國廣設約4萬個投開票所,投票時間是30日上午8點至下午4點(台灣時間10時至18時)。為防範暴力衝突,政府出動60萬名軍警與民兵維持治安;甚至還關閉4G、3G行動通訊網絡,以防有人利用網路串連滋事;反對陣營指控此舉真正目的,是要阻止民眾隨時舉發投開票舞弊情事。
哈希納(Sheikh Hasina)領導的「孟加拉人民聯盟」(AL)是1971年國家獨立之後第一個執政黨,目前在350席的國會佔有275席,最大反對黨「孟加拉民族黨」(BNP)僅40席,而且領導人齊亞(Khaleda Zia)目前在獄中服刑,無法參選。
反對黨領導人被打入大牢「夫人之戰」暫時畫下句點
齊亞曾在1991至1996、2001至2006年間兩度擔任總理,與哈希納是死對頭,兩人的長期交鋒被稱為「夫人之戰」(Battling Begums)。齊亞今年2月因貪腐罪入獄之後,反對陣營改推曾擔任石油部長、外交部長與司法部長的侯賽因(Kamal Hossain)領軍打選戰。
但是反對黨指控哈希納政府在選前逮捕了8200名反對黨支持,甚至包括6位國會議員候選人,還有約1萬2000人在軍警鎮壓行動中受傷,國際人權組織對此強烈譴責。因為選戰引發的暴力衝突,至少已造成12人死亡。此外,孟加拉近年收容了數十萬從鄰國緬甸逃亡而來的羅興亞人(Rohingya)難民,也因此成為國際焦點。
被批評獨裁集權 哈希納主打經濟牌
位於紐約的政治風險諮詢公司「歐亞集團」(Eurasia Group)南亞分析師萊瑟─柯斯基(Sasha Riser-Kositsky)指出:「哈希納運用國家機器壓制反對派,基本上已確定勝選。」哈希納現年71歲,是孟加拉「國父」拉赫曼(Mujibur Rahman)的長女,1975年父親在軍事政變中遇害之後投身政壇。
面對外界批評,哈希納強調自己第二度執政10年以來的經濟政績。孟加拉長期是全世界最貧窮的國家之一,哈希納近年大力推行市場經濟與私有化政策、改善投資環境以吸引外國投資、積極闢建出口加工區。孟加拉國內生產毛額(GDP)自2011年以來都持在6%以上,2016年與2017年更超過7%,今年也可望「保7」。
上一屆大選在2014年1月舉行時,齊亞率領BNP全面杯葛抵制,雖然哈希納與AL大勝,但投票率只有51%,首都達卡(Dhaka)更只有22%,選後暴力事件導致至少22人死亡。類似的情況也在1996年2月的大選發生,不過當時是哈希納與AL杯葛抵制執政的齊亞與BNP,全國投票率僅21%,齊亞的新政府12天之後垮台,同年6月再次舉行大選,哈希納首度坐上總理大位。
孟加拉是一個相當世俗化的伊斯蘭國家,建國47年,有25年是由女總理(亦即齊亞與哈希納)治國。不過中東恐怖組織「伊斯蘭國」(Islamic State)近年將觸角伸入孟加拉,2016年7月迄今數度發動恐怖攻擊;而多位公民社會領袖也遭到伊斯蘭基本教義派狂熱分子暗殺。哈希納以強硬鎮壓行動回應,但也招至侵害人權的批評。