美國聯邦最高法院大法官史卡利亞(Antonin Scalia)日前猝逝德州牧場,意外引發美國政壇一場風暴:民主黨歐巴馬總統堅持將依憲法提名繼任人選,但是掌控聯邦參議院的共和黨堅持今年適逢大選,歐巴馬已是跛鴨,新任大法官應交由明年上任的新總統提名。24日有消息傳出,面對共和黨堅壁清野的態勢,歐巴馬考慮反將一軍:提名一位共和黨人繼任大法官!
目前浮上檯面的可能人選是內華達州現任州長桑多瓦(Brian Sandoval),他現年52歲,墨西哥移民後裔,與史卡利亞一樣是天主教徒。桑多瓦畢業於俄亥俄州立大學莫里茲法學院(The Ohio State University Moritz College of Law),長期擔任律師。
桑多瓦為西語裔,資歷完整
桑多瓦1994年踏入政壇,當選州議員;1999年出任內華達州博弈委員會(Gaming Commission of Nevada)主席,監管拉斯維加斯(Las Vegas)、雷諾(Reno)等地的賭博業:2002年當選州檢察長;2005年被小布希總統提名出任聯邦法官,參議院全票通過;2010年當選內華達州長,2014年輕鬆連任。
在共和黨內,對於婦女人工流產(墮胎)選擇權、同性婚姻合法化、鬆綁移民法規等敏感社會議題,桑多瓦算是溫和派。去年聯邦最高法院祭出歷史性判決,讓全美各州的同性伴侶可以合法結婚,桑多瓦主政的內華達州也從善如流。對於歐巴馬推行的健保改革,桑多瓦則是有條件配合。
桑多瓦社會議題立場溫和
同樣出身內華達州的參議院少數黨(民主黨)領袖瑞德(Harry Reid),22日與桑多瓦在國會山莊見面,當面詢問他出任大法官的意願。據消息人士透露,桑多瓦表明自己有意願。
但是桑多瓦的出線真的會鬆動共和黨強硬派的立場嗎?恐怕並不樂觀。參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)24日仍然堅持,就算歐巴馬提名桑多瓦,參議院共和黨還是杯葛到底:不會有審查聽證會,不會有同意權表決。
共和黨國會領袖:杯葛到底
除非歐巴馬能夠策反共和黨溫和派參議員,與民主黨參議員裡應外合,跨越終止議事杯葛與行使同意權的60票門檻;否則,在11月8日大選投票與明年1月20日新任總統就職之前,歐巴馬想要完成「任命大法官」這項歷史使命的機會相當渺茫。當然,共和黨可能也會付出「一味反對、只知杯葛」的公眾形象代價。
另一方面,歐巴馬果真提名一位共和黨人,無論他或她的社會議題立場有多「溫和」,恐怕都會讓民主黨的「基本盤」大失所望。桑多瓦曾經多次與工會交鋒,堅決反對加強槍枝管制,這些背景都讓自由派坐立不安。
9位大法官,每一席都重要
美國聯邦最高法院(SCOTUS)由9位大法官組成,做出的判決對於美國的立法、司法、政治、社會乃至經濟民生,都會產生極為深遠的影響。史卡利亞猝逝之後,現任8位大法官之中,4位屬自由派、3位屬保守派、1位中間偏保守。因此不難理解,為何「提名新任大法官」為何會在美國政壇引發風暴。