今年是二二八事件七十二週年,也是促轉會上路後的第一個二二八和平紀念日。二二八紀念日做為國定假日,是政府重視和肯認這段歷史的展現,政府或民間組織在當天發表談話、舉辦紀念活動、追思會或展覽,引起媒體報導、民眾討論和反思。這是社會教育,也是記憶化的一部份。事實上,國定假日的訂定,包括要紀念誰、記起什麼事件、是否要全國放假等,攸關政府及整體社會如何面對歷史,是落實轉型正義不可或缺的環節。
提到轉型正義,台灣官方及民間時常談起為世人所知的「南非式和解」經驗。南非經歷了40多年的種族隔離(Apartheid)後,在南非前總統曼德拉的帶領下,成立真相與和解委員會(Truth and Reconciliation Commission, TRC)釐清侵害人權的真相,以真相換取和解。不過,較少人討論到曼德拉政府在1995年頒訂的《國定假日法》,當時刪去與殖民統治有關的國定假日,像是:英國國王與女王誕辰日、大英帝國日、征服者日等;不僅如此,更增列了四個與南非對抗種族隔離歷史有關的國定假日。
以下藉著這四個具有歷史意涵的國定假日來認識南非的記憶化工程:
(一)3月21日「人權日」(Human Rights Day):這個日子是與1960年一次《通行證法》的抗議行動有關。當時黑人被限制移動,除非持有允許通行證,否則不得進入白人居住地區。抗議者不滿這項不合理限制黑人移動和居住自由的規定,在沙佩維爾(Sharpeville)小鎮進行和平示威,但不敵警方強力鎮壓,當天共有69人死亡和180人受傷,事後更有18,000名民眾被捕,史稱沙佩維爾屠殺(Sharpeville massacre)。政府為了紀念為追求人權而付出的代價,故選定是日為人權日。
(二)4月27日「自由日」(Freedom Day):源於1994年南非舉行首次的總統大選,不分膚色成年人都能投票,兩千萬南非人投出自己的一票,以民主的方式選出南非第一位黑人總統。政府便以此日作為紀念,提醒南非人民這段得來不易的自由。
(三)6月16日「青年日」(Youth Day):為了紀念1976年在索維托暴動(Soweto uprising)中犧牲生命的年輕人,並標誌青年抵抗種族隔離的。當時政府規定黑人學校使用南非荷蘭語(Afrikaans)授課必須要達到50%,然而,南非荷蘭語對黑人而言是白人殖民者的語言。就在1976年6月16日當天早上,位在約翰尼斯堡南方索維托的學生群起抗議,學生主張如果要用南非荷蘭語上課,也必須使用祖魯語(Zulu)。抗議行動越演越烈,進而激怒了警方,一名13歲及15歲的少年當場被射殺。而抗議風波也延續到南非各地,至少有兩萬名學生參與這次抗議,1,000多人受傷。青年日正是為了悼念當時挺身而出的青年而設立。