南岸與北岸，一個萬河市，兩種風景。為何這座城市的北岸，充滿了注意風向、請穿戴口罩的標語？為何一旦起風，居民們便爭相走避、互相提醒不要在外面逗留？在這個南岸欣欣向榮、北岸卻漫天黃沙、工廠黑煙密布的城市，一場驚悚的風暴正悄悄上演…
激烈的選情、各懷鬼胎的政客們
選前35天，萬河市的競選活動正如火如荼的展開，尋求連任的市長郭文翰與以及一同角逐市長寶座的市議員曾明忠，兩人各自使出渾身解數，動用一切的人脈資源來增加自己的支持者，在曾議員的民調逐漸超前郭市長時，與市長勾結已久、擁有多座工廠的莊桑被逼急了，暗暗做出了一個令人難以置信的決定…
「不要動！」兩名歹徒持槍抵住市長的頭，並拿著武器狠狠重擊郭市長，早已在活動中喝到爛醉如泥的市長根本無力反抗，直接昏了過去，這些綁匪將市長拖上了車，開往人跡罕至的北岸廢棄工廠…
充滿懸疑的綁架案
當市長醒來時，發現自己手腳被反綁在椅子上，頭被麻布袋罩住，只能依稀看見綁匪模糊的身影。
「你最好給我安分點！我不會對你怎麼樣，你不要給我耍花樣！」綁匪拿著槍，聲音十分平靜，市長卻充滿了恐懼與不安，即使嘗試逃跑也被抓了回來；另一頭的市長夫人，也失魂落魄的待在家中，憂傷的抱著年幼的孩子、擔憂著丈夫的安危…
「你是北岸人嗎？中灣的問題，我有一直想辦法解決。可是你知不知道，萬河市有百分之八十以上的選民都住在南岸，我不能不顧他們的生計啊！現在議會正在審查法令，法令一旦通過了、汙染一超標，我們一定開罰！真的！」市長嘗試著探聽出年輕的綁匪綁架他的原因，從他的言談中，可以聽出市長完全理解中灣開發案對北岸民眾的污染與傷害，但為了選票考量，市長冷血的犧牲了一部分的選民，討好更多數人。
而年輕的綁匪聽了，只冷冷回了一句：「這裡沒希望了。」這樣的回答聽了令人格外心酸，聽著這位青年冷淡的口氣，彷彿看見了每次選舉時，因為政治人物的信口開河而充滿希望，但選後卻屢屢失望的選民寫照。台灣的情況，又何嘗不是如此？從總統、立法委員到縣市長、里長選舉，每次都讓民眾覺得是個全新的開始，然而不管換誰執政，似乎都難以跳脫這種官商勾結、政黨對立、政策推動與民意脫節的情形，彷彿一個永無止境的循環…
偌大的城市中，最動人的親情
純樸老實的中年人羌仔，儘管北岸已經是黃沙瀰漫的荒涼之城，依舊守著老家不願搬走。這天卻意外發現了兒子竟然就是綁架市長的綁匪，心痛的他本想報案，後來卻決定犧牲自己頂替兒子，殺了市長再去自首。然而正當他舉起槍，指向市長時，兒子卻在情急之下道出了驚人的事實…
