南韓總統文在寅16日在濟州舉行的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）第二屆理事會年會的致詞時，語出驚人地表示，唯有讓因兩韓分裂而中斷的原「京義線」鐵路（連接首爾與北韓和中國相鄰的邊境城市新義州）恢復相通，才能真正實現全新的海陸絲綢之路。
文在寅這番發言，是繼15日他宣布，只要北韓不再發起新的核武與彈道飛彈挑釁，願意無條件舉行對話，再度作出驚人的發言。此前，北韓「祖國統一委員會」在14日發表聲明，希望優先解除朝鮮半島軍事緊張狀態，以呼應2000年南韓總統金大中，與北韓領導人金正日共同發表的「南北共同宣言」17週年。
美國國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）方於13日的國會聽證會上表示，將與其他國家商討禁止輸入包括石油在內的物資給北韓，以對後者施加更大的壓力。文在寅在北韓沒有實施無核化的前提下，與北韓舉行對話，以及重新開通京義線等措施，等於是與現行的國際制裁措施背道而馳，不啻讓蒂勒森臉上無光。
文在寅關於兩韓對話的發言也引發高度的爭議。美國國務院在15日反駁了文在寅關於北韓未實施無核化的情況下可以舉行會談的說法。南韓內部也有聲浪質疑， 5月30日文在寅和日本首相安倍晉三進行會談時，表示北韓唯有放棄核武才能展開對話，以及凍結核武並在協商中承諾銷毀核武，南韓才會重新開啟開城工業區與金剛山旅遊等項目等強硬立場，現在文在寅的立場出現明顯倒退，顯然失信於美日兩國。
美韓兩國元首將於6月底舉行會談，勢必會因這些發言掀起波濤。明知如此，文在寅為何還要作出這些發言？這或許與文在寅政府始終無法解決因為「末端高空防禦系統」（THAAD）而惡化的中韓關係有關。
自去年7月南韓政府決定引進THAAD以來，南韓民意對於THAAD的部署始終有過半數的支持率，中韓關係的惡化並沒有明顯影響。文在寅所屬的「共同民主黨」對THAAD雖持否定意見，亦不敢違背民意，只能以必須走完環境評估程序，以及民眾對部署程序的透明性等國內政治理由來延緩部署進度，並向中美兩國搪塞。
這一招很快就被看穿。美國民主黨聯邦參議員德賓（Dick Durbin）在5月底與文在寅會談後顯然不採納這種說法，明確表示如果南韓不想要THAAD，美國將把原先用來支付THAAD部署費用的9.23億美元轉用於他處。其後，中國官媒《環球時報》也在社評中指出，文在寅想要在THAAD議題上左右逢源：「不取消」是講給美國聽；「延緩部署」則是做給中國看。
文在寅的算盤並沒有收到預期效果，但北韓在14日發出的聲明解救了他：如果能透過對話降低半島局勢，那麼THAAD或許就不需要了，美中兩國都沒有理由再以此施壓南韓。另一方面，本來就不積極參與對北韓國際制裁的中國，也沒有理由反對南韓利用京義線，在亞投行扮演比較積極的角色，畢竟半島局勢的緩和對其有利，南韓就可以奪回中韓關係的主導權。
文在寅的如意算盤能否實現，第一關當然是月底與川普的會談。但這正是北韓同時離間南韓與美國的計謀：於文在寅政府外交最艱困的時候拋出「浮木」，必然會讓其死命抓住，視為最重要的依靠；然而一旦抓住，也就代表和其盟友之間的裂痕無法避免。此時，握有主動權的北韓可好整以暇出招，反過來在不需要無核化的情況下，從南韓打開國際制裁束縛的窗口，同時擺脫中國的限制。至於是否真的要實現聲明中提到的「兩韓統一」？文在寅的任期只有五年，不能連任，屆時再看情況調整，重點是先讓文在寅上鉤。
金正恩的第一步，看起來已經成功。後續是否會如期預料，則有待各方進一步的博奕，不僅是美韓之間，也包括即將於21日在華府舉行的第一屆美中外交與國防高級別對話。局勢如何發展，拭目以待。
作者介紹｜王俊評
國立政治大學外交系博士，專長為海洋戰略研究、國際關係史、地緣政治學，及戰略文化。2013年赴美國南加州大學東亞研究中心訪問，期間出版《和諧世界與亞太權力平衡：中國崛起的世界觀、地緣戰略，及戰略文化》。現為獨立研究者。
本文經授權轉載自想想論壇（原文標題：金正恩使出離間計 美韓會談前出招引文在寅上鉤）
責任編輯/林安儒
