美國總統川普與民主黨候選人拜登將於11月3日的大選對決。之前川普拒絕保證,若他認定選舉結果不實,仍會和平轉移權力。如果選舉日民眾掀起騷亂,川普該怎麼做?
近來關鍵搖擺州出現數場小型騷動。北卡羅來納州10月31日一場催票集會,民眾和平與會卻遭執法官員噴灑胡椒噴霧。一輛載著拜登陣營工作人員的巴士,30日在德州被插著川普陣營旗幟的車輛包圍,拜登陣營隨後取消兩場活動。
若選舉日發生騷亂,路透社指出,川普可以出動軍隊或聯邦幹員前去平亂。以下是川普行動的法源依據,以及他將面臨的限制。
● 何謂暴亂法(Insurrection Act)?
根據美國憲法,各州維持秩序的主要職權落在州長身上。1878年通過的「民兵團法」(Posse ComitatusAct)禁止聯邦軍隊參與國內執法。
然而可回溯至1807年的暴亂法構成例外。此法允許總統派出美國部隊平息國內暴亂。
在美國歷史上,暴亂法曾被援引數十次,但自1960年代民權運動以後已鮮少引用,上次被援引是1992年。
當年4名洛杉磯(Los Angeles)員警毆打黑人駕駛金恩(Rodney King)被判無罪,引發致命暴動。時任總統老布希(George H.W. Bush)援引暴亂法,獲得加州州長支持。
退役陸軍少將、目前在華府擔任律師的艾騰伯(John Altenburg)表示,暴亂法給予總統「令人生畏的權力」,應作為最後手段。
● 川普曾援引暴亂法來平息今年的反種族主義抗議嗎?
今年反種族主義抗議雖大致和平,但還是出現暴力和打劫情事,川普6月考慮援引此法加以回應。但在國防部長艾斯培(Mark Esper)公開反對後,川普打消了念頭,改派國土安全部(Department of HomelandSecurity)人員前往華府、俄勒岡州波特蘭(Portland)等城市。
這些人員雖有軍事型裝備,但他們屬於平民,不是武裝部隊成員。
前司法部官員、聖母大學(University of NotreDame)法律教授古魯爾(Jimmy Gurule)表示,假設明天大選日或之後幾天發生騷亂,川普比較可能出動國土安全部人員,而非軍隊。
若要這麼做,川普必須說明一些事例已違反這些人員守護的聯邦法律。譬如今年稍早派往波特蘭的國土安全部人員,負責的執法範圍是防範破壞法院等聯邦財產的行為。
● 川普能出動國民兵嗎?
可以。美國政府可以出動兼職士兵組成的預備部隊陸軍國民兵(Army National Guard)。國民兵一般是由州長出動,但聯邦法律也允許美國政府動員國民兵。