而AfD這德國另類選擇黨，雖然拿到將近13%的第三大政黨，但其理念與其他政黨分歧太大，基民/基社黨不考慮共同執政，只好再找一個小黨，綠黨因此被邀請參與執政，才能讓國會過半，這也是德國中央政府，第一次四個政黨，共同協商組成的牙買加國旗顏色的執政團隊。
這個歷史性的一刻即將到來，但是選舉以來，已經超過一個月，四個政黨嘗試了數次的政黨協商，希望可以組成尚可溝通合作的執政團隊。自由民主黨與綠黨這兩個小黨的理念，本來就是死對頭，價值理念南轅北轍，互相的政策幾乎撞牆，如何攜手合作？這就如同在台灣，要親民黨和綠黨談合作一樣，幾乎是火車對撞。
協談的開始，代表各黨派數十人，都握手擁抱對方，禮尚往來。但是開會之後，協商數度撞牆，幾乎無法再持續。自由民主黨的人覺得綠黨人士太高傲，認為綠黨政策談得太高調，自民黨比喻綠黨人好像希望大家都跟他們一樣吃沙拉就好。反過來，綠黨人士覺得自民黨人士不關注環境與弱勢的困境，個個開著保時捷，根本不知人間疾苦。巴伐利亞邦基社黨協商人士也說，難民沒有最高總量的限制，他們不會簽執政合作的契約。
各自政黨理念對撞 協商沒有成果
德國的執政黨團基民/基社黨，其實是兩個各自獨立的政黨，只是理念接近，各自擁有自己的山頭，相安無事。但協商執政，巴伐利亞邦的基社黨，雖與基民黨幾乎是理念相同，但它們是獨立運作的政黨，許多理念也不見得都與基民黨一致。所以德國的執政協商，其實是四個政黨在政黨協商。每個政黨都有自己的底限與要捍衛的理念與價值。
現今最被爭議的議題討論，是在氣候變遷要降低煤的燃燒量，綠黨要求關閉煤礦產，增加綠能電力與增加相關綠能工作機會，另外接收難民數量上限，也是爭議的焦點。
四個政黨各自為政，針鋒相對，協調空間也就越來越小；而德國執政協調並沒有時間的限制，四年前的選舉，兩大黨的聯合執政簽約，就協商了三個月以上。德國國會九月選舉結束至今，因政黨間的嫌隙過大，要達成政黨執政的協議，還有一段遙遠的路。
德國綠黨黨主席近期就聯合執政接受訪問時說，「我們當然是要理性，我們也知道執政的理念無法完全達標，過程當然需要妥協，但如果超過可以接受的底限，我們也不能接受。」也就是他們寧願不執政，也要堅持自己的理念。
綠黨其實是德國進步價值的火車頭。當年如果沒有他們在1998年參與與SPD社民黨的執政，德國綠能轉型不可能發展到如此進步與到位。當年的執政增加兩萬個以上的綠能工作機會，今年他們希望關掉媒礦廠後，提升綠能發展，期望可以增加七萬個工作機會。
德國新的執政團隊是四方勢力的角力，反應出多元的社會，是不是可以協調出一個差強人意的執政團隊，沒有人知道。如果最後破局，也就只好打破重練。牙買加顏色的執政團隊如果真的破局消失後，就必須再看看其他政黨的組合如何，這些都會是德國未來不確定的變數。
本文經授權轉載自想想論壇
作者｜劉威良
作者為德國台灣協會前會長，著有《借鏡德國》
責任編輯/林安儒
