至1952年底重建工作已大致完成，物價也漸趨穩定，已有能力進行有計畫的新建設。
（二）在美援支持下，從事有計畫的經濟建設
1953年政府為推動有計劃的經濟建設，進行政府改組成立「經濟安定委員會 （簡稱經安會）」，以「計劃性自由經濟」為最高指導原則，負責國家整體經濟政策的協調、整合，及編擬「經濟建設四年計畫」的任務。
1. 發展進口替代工業
經安會下設有「工業委員會」，其召集人為尹仲容先生，開始負責「第一期四年經建計畫工業部門計劃（1953-1956）」的設計，編擬及推動任務。尹仲容接任召集人後，即確立兩大基本原則：（1）凡可增加出口或減少進口，對國際收支有貢獻的工業，優先發展，亦即充分利用國產原料及進口原料在國內加工生產，不再進口成品，即發展「進口替代」產業， （2）凡屬可以「民營」的新計畫，盡量鼓勵「民間」投資興建，不僅運用美援支持其投資，並採取保護措施，以促其發展。
由於政府主動積極推動，「進口替代」產業蓬勃發展，但因臺灣市場狹小，很快達到飽和，不利於經濟的進一步發展，政策上已到改弦易轍的時候了。
2. 發展「出口導向」工業
1956年工業委會草擬「第二期四年經建計畫工業部門計畫（1957-1960）」時，即自「進口替代」改為「出口拓展」後改稱「出口導向」改革。
1957年尹仲容改任經安會秘書長兼外貿會主任委員，為落實「出口導向」政策，於1958年4月推動「外匯貿易改革」，不僅將當時「多元匯率」改為「單一匯率」，並將新臺幣大幅貶值，自新臺幣24.78元兌一美元，貶為40比1，達到新臺幣匯率適當水準；同時採取多項鼓勵出口措施，使出口迅速擴張，外匯收入增多，解除部分管制，開放進口市場，讓市場價格機能恢復作用。該項「外匯貿易改革」被學者稱讚，認為向「經濟自由化」邁進一大步。
（三）為美援停止做準備
1958年9月政府改組撤銷「經安會」，擴大美援會組織，任尹仲容為副主任委員，仍兼外貿會主委，1960年再兼臺灣銀行董事長。
1959年美援當局告知我政府美援政策改變，自過去的贈與改為貸款，沒有國家配額。因此未來美援不確定因素大幅升高，且有隨時停止的可能。此一訊息報告最高當局，指示「自力自強」。
1. 研擬「加速經濟發展計畫大綱」
尹仲容副主委奉指示後，隨即與美援會經濟研究中心主任王作榮研商因應對策，決定先研擬「加速經濟發展計畫大綱（1961～1964）」，交筆者研擬，將經濟成長目標自過去的6％、7％，提高為8％，而且要將提高的所得不能增加消費，而將其儲蓄起來，作為增加投資的財源。
