歐盟在產品標示規定方面，初級產品的原料皆必須完全符合有機標準，方可使用有機標示；有機加工食品則有兩種標示標準：（1）農業原料中95%以上為有機生產者，視為有機產品，可於產品上使用有機標示；（2）農業原料中70~95%為有機生產者，僅可於產品成分清單或成分說明中標出有機原料名稱，產品名稱或廣告資訊上只可標示為「X%的農業原料為有機生產」，不可直接於包裝或產品名稱上標示為「有機」。
而在2012年歐盟和美國共同宣布，歐盟和美國的有機農業和有機食品互相承認認證。我們也可以看到，歐盟和美國允許在成分說明中標明有機農產配料所佔的比重，而不限於一定要達到高比例95%以上的有機原料，才可以標示為有機。另外，生產過程也被明確規範，尤其是生產過程中所使用的資材，如有機肥料、有機農藥或生產器具等，都有明確的使用原則。台灣雖然也有對允許使用與禁止使用之物質，訂定容許使用的正面清單，但相較於各國的規定，使用條件與容許量較不明確。
其中，美國的「國家清單」（ National List ）是各國間定義最詳盡的正反使用清單，美國特別成立美國國家有機標準委員會，專門審視資材物質的使用以及更新清單。並專設網站，對照國家清單列表物質的通用名稱，特別整理出商品名列表，以利有機加工業者比對查詢，取得可用的資材。
花蓮區農業改良場許輔、黃鵬、楊大吉〈我國與各國有機加工產業之發展策略〉的研究報告中，也指出有不少國家依據產品中有機成份的比例高低，訂定多種產品區分的做法 。除了美國及歐盟，澳洲也將有機產品分為「 100% 有機」、「有機」、「有機原料製造」、有機原料低於70%、轉型期及體積超過70%為水等6級產品。中國方面則是將產品區分為有機與有機轉型期產品（有機轉換），再依有機原料成份百分比區分為不低於95% 、介於70～ 95% 間，以及低於 70% ，各自訂有標示規則。而台灣對有機農產品的分級及標示，採較保守的做法，並未針對含 95% 有機原料以下的產品，訂定分級標準，也不容許其他未驗證之加工品標示採用有機原料。報告中認為是受限於有機消費者團體之意念與堅持。
至於日本，根據農糧署林傳琦的研究報告顯示，雖然日本與台灣法規一樣規定，有機原料需達 95% 以上，並經由政府登錄之驗證機構辦理驗證合格，才能標示為「有機」之農產品。但相較於台灣進入有機耕作的高門檻，是從耕地就嚴格限制土壤重金屬不得超過有機規範，日本對環境（土壤、灌溉用水）及有機農產品之抽驗，僅供其施行自然農法或有機栽培對整體環境改善之參考，而非管控手段，政策上屬於較開放式的鼓勵轉作有機，認為唯有從源頭做起，確實管理從事有機栽培之整個生產過程，方可落實其對有機農產品之保障。
根據各國經驗顯示，若能開放其他有機農產品的等級，例如容許70～95%有機原料之加工品驗證後，可標示其原料是採用有機農產品，將有機會增加台灣市場對於有機原料的需求量與使用量，亦能夠促進有機加工產業的蓬勃發展。因此，〈我國與各國有機加工產業之發展策略〉一文也特別強調，未來對於有機農產加工品分級制度之可行性，應納入修法之參考。
文／林怡均
本文、圖經授權轉載自食力foodNEXT（原標題：沒到百分百，別說你最有機？台灣有機跟國外不一樣！）
責任編輯／趙元
