台北「人口太密集」遷都可解嗎?世界最擠城市卡在4因素「根本搬不動」 先例還暴增百萬人

2024-09-06 17:45

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印尼首都雅加達因為人口過密衍伸出許多問題。(美聯社)

印尼首都雅加達因為人口過密衍伸出許多問題。(美聯社)

雙北靠著便利交通、工作機會及較優渥的薪資吸引許多人「北漂」工作,但也造成人口過度密集,能否獲得良好生活品質成為問題。印尼首都雅加達就因為人口密度高到無法負擔,衍生出交通堵塞、環境汙染等問題,讓印尼政府於2019年宣布遷都計畫,但是否成功解決問題,恐怕沒有這麼如意。

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雅加達「世界人口密度最高」 再不搬26年後要淹沒

根據《自由時報》報導,印尼於1945年正式宣布獨立後,將雅加達定為首都,成為經濟、文化、政治的發展中心,狹義的雅加達人口達到1100萬人,廣泛的雅加達都會區則高達3500萬人,等同於每平方公里的人口密度超過1.5萬人,讓雅加達成為世界上人口密度最高的城市之一。

只是過度的人潮也帶來各種問題,包括交通堵塞、發電廠及工業排放、垃圾焚燒等環境問題,還有過度開採地下水,加上氣候變遷,雅加達被預測在2050年有3分之1的土地將被淹沒,名列全球下沉速度最快的都市中。

印尼遷都真能成功?4因素想搬也搬不動

為此,印尼總統佐科威(Joko Widodo)在2019年時宣布遷都計劃,預計將首都遷移至「萬島之國」中心位置的婆羅洲島上,並於2022年將新首都命名為「努山塔拉」。然而是否真的將人口成功遷都,還面臨許多困難。

根據印尼政府計畫,從2022年8月開始,預計2045年「努山塔拉」就會有190萬居民,最終於2045年完成遷都計畫。

只是新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)研究員馬蒂努斯(Melinda Martinus)卻指出,要吸引居民遷都,首先要有學校、醫療、居住設施等完善基礎條件,而這就跟資金有關,整個遷都計畫將花費350億美元(約新台幣1.11兆元),但有高達80%需要外部投資,能不能讓投資人有信心投資也是一個問題。

另外,「努山塔拉」原是一塊無人居住的叢林,要從中開發出占地25.6萬公頃的新城市,等於是要進行大規模的森林砍伐,除了傷害自然環境,也危害當地原住民、瀕危物種的棲息地。

最後一點,若政府沒有提供完善的補貼措施,原雅加達住在農村的居民恐怕沒有能力搬遷至「努山塔拉」。斯德哥爾摩環境研究所(Stockholm Environment Institute)高級研究員阿切爾(Diane Archer)就表示,外界普遍認為,遷都並不能解決雅加達人口過剩的問題,若買不起努山塔拉的房子,「那些沒搬離雅加達的人會怎麼樣?」

「遷都先例」緬甸失敗了!仰光暴增至570萬人

事實上,國際間也曾過有先例。緬甸從2002年開始試圖將首都仰光遷移至新首都「奈比多」(Naypyidaw),且奈比多交通位置優異、全新的都市規劃、寬敞的道路及建設,但至今20多年仍沒有多少居民,依舊荒涼。

反觀仰光,2005年人口400萬人,2024年甚至成長至570萬人,仍是緬甸最主要的商業、金融、文化中心。報導認為,因為奈比多由軍方主導,對於居民所需的基礎建設缺乏規劃,加上生活水準較高,皆讓仰光居民打退遷都的意願。

 

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