我們想讓你知道:面對民眾的公務員手握大量行政裁量權,工作權還被視為「鐵飯碗」。但他們也有辛酸一面:基層公務員的日常工作充滿了道德矛盾,還有許多模稜兩可的政治、法律用語,需要自行找出可執行、且不違法的辦事方法,此外,他們經常被長官要求執行、繼續明顯不合理的決定,凡此種種都是公務員逐漸心力交瘁的主要原因之一。《誰讓公務員生了病?》作者訪問了一個真實案例,突顯基層公務員當前的困境,以下為精彩書摘全文:
不配獲得服務的癱瘓人士
輔導員與「柔情鐵漢」的互動,是基層公務員愈來愈投入個案的一例,隨著故事推進,輔導員不再是冷漠的基層公務員,只按例行公事處理「個案」,而是逐漸投入個案,與其站在同一陣線。但基層公務員對個案的投入,不見得都帶有同情及憐憫,也常帶有懷疑和敵意。這裡我想快速帶過一則故事,其中有許多面向與方才探討的故事如出一轍。這則故事是由另一位職業重建輔導員所述,其負責的個案是位四肢癱瘓的男子,名為約翰(John):
我認識約翰大概五年了,他四肢癱瘓,就是個自以為是的野孩子,如果(酒)喝得夠多、(藥)嗑得夠多......嗯沒錯,他就是嗑藥嗑多了才自以為能開車從上空飛越樹木,但沒成功,所以最後四肢癱瘓。可是問題來了,事到如今約翰依舊認為只要他想要,沒什麼辦不到,而他也的確辦到了,像是替自己爭取到了照護服務。
約翰需要照護員照顧,這毫無疑問,但他總是貪得無厭,你知道的,如果你同意給他兩小時的照護服務,他就會要求十小時,因此約翰最後得到了我認為單位能提供的最高照護時數:每週二十小時。
同上一則故事的開頭一樣,這則故事也是從承辦人員遇到一個「可按照標準程序處理的一般個案」開始。我們已知,約翰因車禍失去四肢行動力,所以在日常活動得全然依賴照護員,而他對目前得到的照護時數不滿意,進而向職業重建機構要求更多扶助服務。收到申請後,輔導員就依照對現行規定的判斷,拒絕約翰的要求,原因是「約翰已經獲得我認為單位能提供的最高照護時數」。
故事目前進展到這裡,輔導員基本上仍算公事公辦。按理說約翰的殘疾的確值得一絲同情,但輔導員對他完全沒任何同情。如果說輔導員究竟對約翰有何感想,我們能察覺他對約翰的不信任漸漸萌生,且隨著故事推進,不信任的程度就愈來愈高。輔導員堅持要告訴我們約翰出事的原因,即藥物濫用,也強調了約翰傲慢且好鬥的性格,正是這種性格,約翰才會出事,而在其與公務機關的一來一往中,依舊顯露無遺。
至此,輔導員的語氣還算是相當節制。但隨著故事推進,個案變得愈來愈頑固: