「盤點地方資源、發掘地方特色是很基礎、也是非常困難的工作,但如果沒有這樣的基礎做支撐,要談地方永續發展是很困難的。」謝志誠說:「台灣的鄉鎮公所從來沒有當過『老大』,地方創生計畫的形成與提案過程,需要的是專業人士的陪伴(而不是代筆)──教他們如何當老大。」
誠如日劇《搶救拿破崙之村》劇中所描述,地方公務員對於地方創生的實踐扮演重要角色。日本也曾經面臨基層行政人才缺乏的問題,因此提出相當完善的培訓計畫。
曾經赴日研究地方創生政策的日本政策研究大學院大學訪問研修員謝子涵指出,日本地方創生不只希望人口能移動、增加,也希望能解放公務人員的行政能量。
謝子涵印象最深刻的是,她曾經參加一項人才育成的課程,教導地方公務員如何看財報,「遇到居民要創業卻沒有成本概念時,便可以教導民眾如何計算成本。」「公務員居然要學看財報!」讓她超驚訝。
讓失敗成下階段措施的重要參考
其實日本地方創生的經驗,成功案例固然不少,但失敗的例子也很多。財團法人農業科技研究院副研究員陳玠廷指出:「我比較佩服日本的一點,他們許多政策一做就是一、二十年,對他們來說,失敗的經驗是滾動檢討下階段措施的重要參考。」
反觀台灣,在地方創生元年的業績壓力下,執行面上會不會因為急就章,只模仿到日本政策的軀殼,卻學習不到政策的靈魂?就看接下來如何發展。