高雄市政府都市計畫審議委員會,3月下旬通過將大社工業區「降編」為乙種工業區的決議,全案將在5月分送內政部都審查,石化業勞資雙方目前也開始進行動員,由左翼聯盟所發起的「大社工業區降編勞工自救會」,4月28日在高雄發起了萬人遊行,該聯盟召集人顏坤泉表示,仁武、大社工業區的石化廠遷移,是前行政院長郝柏村為中油五輕關廠所做成的承諾,經濟部原本準備安排石化業遷往大林蒲,現在大林蒲遷村的補償條件尚未談妥,石化業遷廠的配套還沒做好,業者對於工業區「降編」當然會恐慌,勞工也會跟著恐慌,因此,勞團方面要求高雄市政府,將大社工業區改編回「甲種工業區」,以免造成工廠歇業。
高雄市政府3月下旬通過將大社工業區「降編」的都市計畫變更案,讓高雄石化業集體跳腳,以大社工業區為例,該工業區石化業長包括國喬、中石化、台橡、中纖、李長榮化工等11家廠商,在該工業區遭高雄市都委會「降編」後,大社工業區廠商聯誼會及各工會發表聯合聲明,強調大社工業區既是經濟部依法設置之石化工業區,高雄市政府不得侵奪經濟部之法定職權,「高雄市都市計畫委員會此一違法決議,無異於對工安、環保均符合法規,且年產值約900億元之國家級石化工業區宣告死刑」,「此違法決議也違背高雄市長韓國瑜不斷宣示產業優先及經濟發展優先的政策。」
由於經濟部方面,目前對於仁武、大社石化廠遷廠,迄今仍缺乏具體政策,大林蒲遷村與「循環經濟園區」,迄今也還停留在紙上作業,讓高雄石化業者開始思索將生產線遷往中國等地,國喬石化4月25日宣布將啟動中國泉州300億元的設廠計畫,準備在當地投資丙烯、聚丙烯生產線投資。由於石化業生產線的外移,可能會影響仁武、大社工業區的勞工就業權益,高雄市石化工會在工業區降編事件,也與資方站在一起,4月28日由左翼聯盟發動遊行,要求高雄市政府重新檢討大社工業區「降編」決議。
顏坤泉表示,根據《都市計畫法高雄市施行細則》第17條與第41條規定,石化業在大社工業區「降編」後,依法得按「原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用」繼續生產,但在高雄氣爆事件以後,高雄仁武、大社的石化業者,要申請既有廠區的擴建與更新,都在高雄市的環評委員會被擋下來,將來降編為乙種工業區以後,相關的製程升級與變更,更是連申請都沒辦法申請。
降編恐成縮編籌碼?左翼聯盟:捍衛勞方權益
對於大社工業區石化業者醞釀到中國投資,顏坤泉強調,大社工業區未來即便為乙種工業區,原廠區得繼續使用營運,資方若利用降編名義,而進行裁員縮減等恐嚇威脅,勞工及各工會應堅守勞動權益立場,悍拒資方業者的要脅,強調土地降編使用與勞動權益無關,降編決議絕不可成為資方打壓利用之工具。
不過,顏坤泉表示,大社工業區的降編,與石化廠的遷移,係前行政院長郝柏村承諾中油五輕關廠政策,所做的都市計畫通盤檢討,當初仁武、大社石化業原本要遷到大林蒲的石化專區,但是今天大林蒲遷村的補償條件都還沒講好,相關的遷廠配套都還沒有做好,石化業者當然會恐慌,勞工也會恐慌。
不滿配套未定要求遷廠 石化業籲維持原地生產
顏坤泉表示,大社工業區石化產業年產值900億元,勞工人數2700人,現在高雄地區的6大污染源,包括國營事業的台電、中鋼等污染源的污染改善,政府都還沒有完成,現在就要石化業遷出石化工業區,業者當然會不服氣。在政府配套措施尚未完成之際,高雄市政府方面應該讓仁武、大社工業區的石化業者,可以在原地繼續生產,並且同時進行污染改善。
「現在科技很發達,工業區內的污染排放偵測器,可以把污染源揪出來,也可以督促石化業慣老闆,加強污染設備的投資,讓政府、石化業勞資雙方與仁武大社居民,能夠達到多贏的狀態」,顏坤泉表示。