中美第11輪貿易磋商10日在華府落幕,雙方談判未果,並未達成協議。中方代表劉鶴受訪時強調談判沒有破局,只是「兩國談判中正常的小曲折」,協商將持續進行,對前景保持審慎樂觀。川普則軟硬兼施,發布推文肯定雙方對話「真誠且富有建設性」,稱他和習近平的關係依然堅定,但美國是否移除對中國商品加徵的關稅,則端看未來談判的發展。另一方面,川普又下令行政部門著手準備對餘下3250億美元中國商品加徵關稅,「邊打邊談」的態勢將延續下去。
劉鶴前腳剛走 美國下一步對3250億美元商品加徵關稅!
美國時間10日上午9時30分,中國國務院副總理劉鶴率領中方談判團隊進入美國貿易代表署(USTR),與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和美國財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)展開會談,約2小時後劉鶴步出USTR,馬努欽則宣告本輪磋商正式結束。與此同時,針對價值2000億美元的中國進口商品課徵25%關稅,也在美國時間10日零時1分正式上路。
劉鶴前腳才搭上飛機,萊特希澤(Robert Lighthizer)就發布聲明表示,川普(Donald Trump)已經下達指示,要求行政部門著手規劃,對貿易戰目前尚未涉及的約3250億美元中國商品加徵關稅,預計於13日在USTR網站公告詳細內容,並強調最終稅率仍未確定。
....into the future will continue. In the meantime, the United States has imposed Tariffs on China, which may or may not be removed depending on what happens with respect to future negotiations!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年5月10日
《彭博社》(Bloomberg)則引述消息人士說法,表示在中國不願讓步的情況下,這回談判幾乎沒有任何實質進展,美方在談判期間已亮出底牌,表示中國還有3至4星期時間與美國達成協議,否則川普政府將對價值3250億美元的中國商品同樣祭出25%的高額關稅。
劉鶴:中國不會讓步 白宮:達不成協議也沒關係
劉鶴此行在華府停留不到30小時,也沒有進入白宮與川普會面。接受中國媒體採訪時,劉鶴稱雙方進行了「比較好的溝通和合作」,中美雙方主要在關稅、採購及協議文本的平衡性等三大方面存在分歧,但中國在這些重大原則問題上絕不會讓步,並稱雙方將盡快在北京會面,持續推動磋商。劉鶴說,中國需要一步步努力,「度過黎明前的黑暗」,希望能獲各方理解和支持。
白宮則在10下午發布推文引述《紐約郵報》(New York Post)的報導,表示儘管川普總統出於誠意推遲開徵關稅,但中國還是從改善貿易錯誤行為的承諾中退縮了,「現在是該究責的時候了」,推文更引用記者穆沙(Steven Mosher)所言:「除非中國停止欺騙,否則達不成協議才是最好的協議。」
Despite President Trump's good-faith delay on tariffs, China backpedaled on its pledge to correct trade misconduct last week. It's time for accountability.
— The White House (@WhiteHouse) 2019年5月10日
What to read on trade with China: https://t.co/xb9E3Be3a3 pic.twitter.com/IqJQApNunF
最終大限還有3至4週
但根據《聯邦政府官報》(Federal Register)8日預告的實施細節,10日凌晨零時1分針對中國進口商品開徵的25%關稅,並不是時間一到,就對列管的中國進口商品開始徵收,而是要等到10日零時1分之後離開中國港口的貨物抵達美國之後,才適用25%的新稅率。由於中國出口的大部分商品都是走海運,美聯社分析,中美之間跨越太平洋的船運通常需時三到四周,等於為開徵高關稅設下緩衝期,給予雙方代表多餘時間達成協議。
而對於美方祭出的關稅攻勢,中國也稱將透過提高美國進口的商品關稅予以反擊,但中國去年對美出口5390億美元的商品,美國則對中國出口1200億,由於雙方貿易量的巨大逆差,中國並沒有2000億美元的美國商品可以課稅,但許多美國企業仍擔心受中國的報復性關稅影響。
福特汽車(Ford)發言人麥克萊里(Rachel McCleery)表示,雖然福特在中國販售的車款大多為中國製造,但仍有部分車輛是從美國出口到中國,「我們最主要的關切在於,(中國的)報復性關稅會對出口及我們在中國不斷擴大的客群造成影響。」此外,中國政府也可以透過拖延清關速度及監管審查措施,妨礙在中國設點的美國企業營運。
美中貿易全國委員會( USCBC ) 副主席帕克(Jake Parker)則觀察到,雖然中方揚言反制,但許多地方官員為了吸引美國企業投資,已私下保證「將把報復限縮在最低程度」。而由於人民幣匯率走勢疲軟,先前美國對2000億美元商品開徵的10%關稅,多半被美國企業自行吸收,對消費者影響不大,但新開徵的25%關稅成本,將轉嫁到美國本地消費者身上。