近年假新聞泛濫、外國干預選舉、用戶個資隱私不保等問題,讓美國高科技業者成為眾矢之的,臉書、谷歌等「科技帝國」的規模與影響力更足以掌控市場規則,令消費者與競爭對手只能俯首聽命,也讓美國政府決定介入監管。多家外媒3日報導,美國聯邦貿易委員會與司法部聯手,準備對科技業者啟動反壟斷調查,臉書、亞馬遜、蘋果、谷歌都被列入名單中,聯邦眾議院司法委員會也將啟動調查。消息傳出後4大科技巨頭的股價應聲下跌,合計市值一度蒸發逾1500億美元。
聯邦貿易委員會(FTC)與司法部是美國政府負責執行反托拉斯(antitrust)法、確保市場公平競爭的二大執法機關。根據《路透》(Reuters)報導,司法部與FTC已就管轄權分配達成協議,準備對4大業者的壟斷嫌疑展開調查。臉書(Facebook)及亞馬遜(Amazon)將受FTC監管,蘋果(Apple)和谷歌(Google)則由司法部負責調查。
U.S. gearing up to investigate whether Amazon, Apple, Facebook and Google misuse their massive market power - sources https://t.co/oAH19KSV3b by @dibartz @JanNWolfe pic.twitter.com/Atc8N1H5d3
— Reuters Top News (@Reuters) 2019年6月4日
這幾間企業過去都曾被批評透過併購、抄襲甚至阻隔等手段來擊潰競爭對手,鞏固自身地位,臉書共同創辦人休斯(Chris Hughes)更在5月9日投書《紐約時報》(NYT),以〈拆散臉書,時候到了〉(It's Time to Break Up Facebook)為題,呼籲政府直接出手拆散臉書。休斯在文中表示,臉書不會擔心監管法規多了幾條,數十億美元的罰款也是九牛一毛,但「反托拉斯」案可就是另一回事。
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聯邦政府、參眾兩院展開調查 科技業的好日子結束了
相較歐盟(EU)多次對Google祭出重罰,懲罰其廣告與搜尋業務違反「反托拉斯法」、傷害市場競爭、創新與消費者的壟斷行為,累計已經讓Google付出82億5000萬歐元(新台幣2930億元)罰款,美國對高科技業者的監管較為寬鬆,聯邦政府本次啟動反壟斷調查,也被外界視為華府政策轉向的跡象。
「有一陣子,科技是一切美好事物、創新、民主、進步的代名詞。」華府智庫資訊科技與創新基金會(ITIF)主席阿特金森(Robert Atkinson)告訴《華盛頓郵報》(Washington Post),這樣的情景已不復見。
在立法部門,參眾兩院議員也高度關注科技巨頭的濫權問題,不分黨派均對聯邦政府的調查行動表達支持,眾議院司法委員會3日發布聲明,表示「少數佔據獨霸地位且不受監管的平台,在商業、通訊及線上資訊等層面握有過大權力」,委員會正著手對網路科技市場進行深入調查。
參院共和黨籍司法委員會主席葛蘭姆(Lindsey Graham)則直言,必須仔細審查Google與臉書等企業的商業模式,「它們的權力如此龐大卻不受管制」。民主黨籍參議員布魯蒙索(Richard Blumenthal)更推文稱「這些公司的『掠奪性權力』需要被嚴格審查,並對其展開反托拉斯行動。」兩位表態代表民主黨參選2020年總統大選的參院女將華倫(Elizabeth Warren)與克羅布查(Amy Klobuchar),更把拆散科技巨頭的主張寫進政見中。
政府出手拆散?4大巨頭股價應聲下跌
UPDATE: Silicon Valley stocks are crashing on news of investigation by the Trump Administration. Apple, Google, Facebook, and Amazon down $150 Billion already... pic.twitter.com/lYlBDpUnPe
— Jack Posobiec (@JackPosobiec) 2019年6月3日
3日股市開盤後,臉書股價大跌7.5%、谷歌母公司Alphabet下跌超過6%、亞馬遜股價也下跌4.6%,同時間舉行年度開發者大會(WWDC)的蘋果「受災」程度較輕,股價下滑約1%。目前4大巨頭都尚未對調查相關訊息做出回應。
在管轄權責確立後,司法部與FTC將決定是否要對這些企業正式展開調查,但調查過程普遍都會耗時兩年以上,結果並不會在短時間內出爐。《路透》則引述法律專家分析,認為美國聯邦政府不太可能真的出手拆散這些高科技鉅子,但透過反托拉斯調查施壓,將迫使企業著手改變商業模式,為業界帶來正向影響。