南海仲裁案將在12日見分曉,淡江大學國際事務與戰略研究所教授王崑義在仲裁案出爐前,接受風傳媒專訪時分析,即使中美雙方派出大規模艦隊在南海較勁,但因南海周圍國家眾多,中美不可能真的打起來。加上中國在南海有地利優勢,一時之間也拿中國沒輒,「除非他(美國)派出國內所有艦艇把中國在南海的島嶼全部佔下來,但似乎是不太可能」。王崑義也認為,夾在兩大強權中間的台灣,若為討好美國放棄太平島主權,反而會得罪中國,「維持現狀」保有我國在太平島實際管轄權才是最好的辦法。
仲裁法院構成惹議
王崑義說,在荷蘭海牙常設仲裁法院(PCA)組成的5人仲裁庭中,有4人是由前任仲裁法庭長柳井俊二挑選,北京過去就質疑,曾任日本駐美國大使的柳井俊二是日本右翼鷹派代表人物,對中國極不友善,影響裁決公正性。王崑義也分析,日本所有石油資源都是由中東進口,如果仲裁結果有利於美國,作為美國在東亞最大盟友,日本也會間接受惠,甚至可能與美國一同佔領南海。因此,仲裁結果不太可能對中國有利。倘若宣判結果跌破眾人眼鏡,對中國有利,美國也一定不會承認,到時候必會提出符合其國家利益的理由。
若仲裁庭判定中國「九段線」無效,中華民國主張的「十一段線」和太平島都將受到衝擊。王崑義認為,北京當局必定會力保九段線,只要我國和北京都承認九段線和十一段線,以中國的軍事實力,南海其他國家也無法威脅中國。加上中國與東協(ASEAN)國家貿易頻繁,經濟逐漸起飛的東南亞國家也不可能因為主權問題,貿然得罪「大金主」中國。
「蔡政府應馬規蔡隨」
南海仲裁宣判前夕,我國將兩艘防衛太平島的巡防艦撤回台灣,引發諸多政治聯想,加上新政府在政治立場上傾美,在南海議題上會採取什麼立場成為此次仲裁案的觀察重點。王崑義建議,蔡英文總統應該「馬規蔡隨」,美國並未反對我國在太平島駐軍,沒必要在仲裁案後就撤守太平島軍力。而中國還觀察蔡英文的態度,一旦太平島軍艦撤退,台灣等於孤立中國,必定會得罪北京當局,國人也不會接受新政府將太平島拱手讓人,最好的辦法就是「維持現狀」。
王崑義也強調,中共九段線和我國的十一段線互相依存,若九段線消失「皮之不存,毛將焉附」,只要中國不承認判決,我國也可以打馬虎眼。加上我國本就沒有掌控南海的實質戰力,能力保太平島就很不錯了。
雖然仲裁結果預測將傾向菲律賓,不過菲國新總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)近來卻頻向中國示好,表示希望在仲裁案後儘速與中國協商。王崑義分析,在領土議題上中國不可能接受與菲律賓雙邊談判,「如同台灣太平島主權也不需要和其他國談判一樣,本來就是我們的!」,談判等同間接承認中國在南海佔領的島嶼全不算數,更可能引發南海聲索國越南、馬來西亞等群起要求談判。
王崑義認為,對菲律賓最好的策略是以擱置南海爭議,換取中國經濟援助。菲律賓近幾年經濟起飛,很大一部分是因為中國的投資,菲國現今的武力根本拼不過中國,不如藉此機會換取更多的中資。