第39屆國際民航組織(ICAO)大會將在9月27日至10月7日於加拿大蒙特婁舉行，日前外交部表示已爭取出席，陸委會更是放低姿態向北京當局釋出善意，表示「願意透過協商，以適當名義申請參加今年大會，期盼中國大陸能對臺灣人民能釋出善意。」。但國台辦發言人馬曉光馬上回擊，指出「只有確認體現「一中原則」政治基礎，兩岸制度化交往才能得以延續，兩岸也才有可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商。」
蔡英文政府自520上台以來，已不斷調整相關論述，對中國當局釋出善意，最重要的是不否認九二精神，願意在「中華民國憲政架構」以及「兩岸人民關係條例」的規範下，與對岸進行制度性的協商及合作。這次府方率先表態，是新政府上台以來第一次向中國當局喊話，新政府正以積極且務實的態度，處理兩岸間的事務性議題，願意與對岸溝通並持續對話，將彼此間的阻礙降到最低。
蔡政府在表達願意磋商的誠意後，美國當局馬上表態支持，美國國務院東亞局發言人於8月5日指出，「美國仍致力於支持台灣有意義地參與ICAO。航空安全與效率是全球重要事務，所有利害關係人可以發揮積極作用，以確保世界各地都符合標準與法規。」。由美方的發言觀之，美國當局也清楚認知到，很多國際組織本為處理事務性的議題而設，攸關各國國內民眾的安全及利益保障，其實沒有必要將一切都泛政治化，相較於美國的理性高度，中國當局不惜將一切議題泛政治化的態度，就顯得氣度狹隘。
北京當局不斷將一切國際的事務性議題，拉高到政治鬥爭的層次，也不願以善意正面回應蔡政府的彈性調整，顯示出中共其無法跳鬥爭邏輯至上的本質。當我國政府正努力修正立場時，中共卻不斷升高挑釁話語，不斷創造使民心越離越遠的反作用力，那未來兩岸人民的事務性往來、安全及生命利益，又該如何得到完善的保障？
兩岸關係不是政治鬥爭的舞台，很多事情需要以寬容的智慧、人性的態度加以處理，一個過去以台灣獨立作為主張的政黨，都願意調整論述，配合主流民意以及現行的國家體制規範，在憲政秩序的框架內同對岸交流，那中國自詡為包容多元的泱泱大國，為何要堅守早已無法說服台灣人民的「一中原則」？當北京當局開始孤立、武裝自我，不斷挑起周邊國家的緊張神經，將眼前所見一切泛政治化之時，那麼又該如何說服台灣人民相信這個「以文明自豪的大國」？以大事小，更該展現包容的作法，呼籲中共當局也要對台釋出善意，在雙方協商之下一起參加今年的ICAO大會，在兩岸人民飛航的利益上，謀求最大的福祉。
＊作者為智庫研究人員
