閻紀宇專欄:當民族主義壓垮「一國兩制」,下一個「喀什米爾化」的地方會是……?

2019-08-13 06:10

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2019年2月27日,一架印度戰機墜毀在印控「查謨─喀什米爾邦」布德加姆(Budgam)地區。(AP)
2019年2月27日,一架印度戰機墜毀在印控「查謨─喀什米爾邦」布德加姆(Budgam)地區。(AP)

印屬喀什米爾:大軍壓境、憲法保障

對於全國唯一穆斯林居多數的邦(pradesh)──查謨─喀什米爾邦,印度向來採取高壓與懷柔並濟的手法:一方面大規模駐軍,隨時鐵腕鎮壓反印度的分離勢力;一方面以憲法第370條賦予當地「特殊地位」與高度自治權,第35A條限制「非當地永久居民」(主要針對外邦來的印度教徒)不得在當地投資置產,以這樣的「一國兩制」來保障當地以穆斯林為主的社會結構。儘管如此,許多當地穆斯林仍然將印度視為一個高壓的外國統治者。

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2014年印度人民黨(BJP)贏得國會大選、莫迪(Narendra Modi)上任總理之後,情勢再起變化。人民黨與莫迪具有濃厚的「印度教民族主義」(Hindutva)色彩,敵視國內穆斯林(1.7億人)與巴基斯坦;2002年莫迪主政家鄉古加拉特邦(Gujarat)時期,甚至縱容印度教徒屠殺穆斯林。因此不難想見,人民黨與莫迪長期反對查謨─喀什米爾邦造成的「一國兩制」現狀。今年5月,人民黨與莫迪再度以懸殊差距贏得大選,而且選舉過程中一路主打民族主義與國家安全,因此各方普遍預期他們遲早會對查謨─喀什米爾邦動手腳。

2019年8月,印屬喀什米爾情勢緊繃,印度軍人巡邏有如空城的街頭(AP)
2019年8月,印屬喀什米爾情勢緊繃,印度軍人巡邏有如空城的街頭(AP)

中央政府動刀,印屬喀什米爾化為露天監獄

結果不是動手腳,而是動大刀,直接砍掉保障查謨─喀什米爾邦穆斯林的兩條憲法條文,並且另立新法:廢除查謨─喀什米爾邦的特殊地位,收回大部分的自治權,取消「外邦人」投資置產的禁令,將該邦降格為「聯邦屬地」(federal territory)並一分為二(查謨─喀什米爾、拉達克)。一系列的改變事關重大,印度中央政府是否曾諮詢或者至少知會地方政府、地方領導人?完全沒有。

更可怕的是,在揮出廢憲大刀之前,印度政府大舉對查謨─喀什米爾邦增兵;逮捕包括3位前任首席部長(Chief Minister,邦首長)在內的穆斯林領袖;正式宣布之前,當地的網際網路與電話通訊全部斷絕,加上隨後實施的24小時宵禁,印度政府等於是打造了一座全球最大──超過10萬平方公里──的露天監獄,簡直可以列入新世代的世界七大奇觀。

2019年8月,印度政府剝奪印屬喀什米爾特殊地位,收回大部分自治權,許多穆斯林女性走上街頭抗議(AP)
2019年8月,印度政府剝奪印屬喀什米爾特殊地位,收回大部分自治權,許多穆斯林女性走上街頭抗議(AP)

一個抱著孩子的爸爸:就連我也要拿起槍反抗印度!

既是露天監獄也是壓力鐹。但儘管被壓制、封鎖、斷訊有如待宰的牲畜,印屬喀什米爾的穆斯林還是透過英國廣播公司(BBC)《時代》(TIME)《外交政策》(Foreign Policy)《紐約時報》(New York Times)等國際媒體傳達了心聲。不難想見,他們覺得遭到踐踏與背棄,滿懷驚恐與悲憤:如果70年來憲法白紙黑字的保障都能一筆勾銷,他們還能抱持什麼希望?還能如何勸阻表年世代投入武裝抗爭?

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