18%優存成為軍公教退撫制度最為人詬病的規定，銓敘部在1995年制訂退撫新制，曾訂定「從優逆算表」，讓當時的公務員憑空多出3至16個月的優存基數。考試委員黃錦堂表示，「從優逆算表」的制定，起因於海關人員併入公保前年資已結算，希望過往年資適用18%優存，然而，銓敘部制訂政策時，卻讓「從優逆算表」無端擴大到全體公務員全部適用，黃錦堂表示，軍公教退撫制度當初訂定過程如有其時空因素，如今時過境遷，就應把當初一些不合理規定改掉。
銓敘部司長呂明泰表示，從優逆算表是因為1991年海關改制，1995年7月退撫新制上路，海關人員主張1991年以前的年資雖已年資結算，但也應適用18%優存，為了讓海關人員權益不受損，當時才會規定1991至1995年的年資，可以享受1年4個月優存基數。
「從優逆算表」對於1995年時，公保年資超過20年的公務員的退休金並沒有任何影響，主要受惠的，是1995年退撫新制「往前推10年、往後推5年」的公務員。
呂明泰表示，軍公教退撫制度設計，從現在角度看或許有些離譜，但當時設計時有其客觀環境，公共政策制訂過程，很難做到完全理性，「從優逆算表」當初如果只適用海關人員或許還好，問題是出在全體適用。
對於年改會委員吳忠泰質疑「從優逆算表」從未送立法院審查，呂明泰表示，優存制度從1960年開始到2009年，都是透過行政命令執行，因此，「從優逆算表」制訂過程不需要送立法院。
黃錦堂表示，有人認為從優逆算表是不正當的改革，但也有人認為當初訂定時，1995年國家財政是樂觀的，對於橫跨新舊制公務員，可以提供得起比較優渥的退休待遇，然而，當初相關規定，包括年資補償金，讓跨新舊制者可以領到75個月上限，這是非常不妥當的。
黃錦堂表示，其他國家推動改革時，都會在過渡期讓民眾選擇舊制或新制，然而，「從優逆算」當時卻從海關無端擴大到全部適用，即便當時軍公教薪資偏低，但1988至1989年軍公教待遇有大幅調高，軍公教退撫制度當初設計上，有些參數例如優存利率，當時設計上很不妥當，如今時過境遷，有問題的部分就要檢討。事實上，大法官第717號解釋，也指出退撫制度的時代變遷，認為18%調整並不違反信賴保護。
