今天，9月3日，醞釀多時的軍公教大遊行正式登場。這一天，歷史會留下記錄，因為這是中華民國史無前例的一次；但歷史會留下什麼記錄？端看今天遊行群眾的訴求和表現。
中華民國退休的軍人、公務員、教師為什麼要結合起來上街抗議新政府？表面上是「反污名，要尊嚴」，實際上是要捍衛既得利益。退休軍公教人員為了捍衛自己的既得利益上街抗議，合理嗎？有正當性嗎？這問題的答案在此時此刻的台灣恐怕是嚴重分歧的。有人認為合理，有人認為不合理；有人認為有正當性，有人認為沒有正當性。如果問，多數台灣人會怎麼看這一件事？我的直覺是，多數人會說軍公教上街不合理、不具正當性。但，有一件事是肯定的，那就是，沒有人會否定退休軍公教人員有權上街抗議，因為台灣是一個民主憲政的國家。
近代政治科學之父，尼克洛馬基維利(Niccolo Machiavelli)，480多年前曾在「君王論」寫下這段話：「……大多數人都滿足於風平浪靜的生活，因此，你（君王）只要不奪取他們的財產和毀壞他們的名譽即可。」馬基維利還說：「人們對於財產的喪失比死了父親更不容易忘記。」馬基維利對人性的觀察，在此時此刻的台灣是相當有啟發性的。軍公教大遊行表面的主訴求果然就是「反污名，要尊嚴」，但大家都知道，真正的目的是避免退休金縮水或嚴重縮水。軍公教大遊行出現在台灣21世紀歷史的舞台，先建構並提出正當的論述是需要的，接下來就是和新政府討價還價的開始。
蔡英文新政府上台，年金改革列為重中之重，相關決策者頗有不成功便成仁的覺悟。年金改革要做成功，主其事者必須練就乾坤大挪移的神功，才可望恰到好處、恰如其份的將社會一部份人的錢轉移到另一部份的人口袋，又不導致當事人嚴重的相對剝奪感。沒錯，一場有意義的國民年金改革勢必牽動大規模社會財富的重分配；相較於千萬勞工艱苦打拼一生只領取微薄的退休金，台灣退休軍公教人員的待遇是極為優渥的，簡直就是貴族待遇。在一個強烈追求社會平等的年代，新政府考量國家長期整體的財政健全、社會平等、世代正義及提供全民安全有尊嚴的退休生活，不得不進行財富重分配，出發點良善，自也難以責怪其違反馬基維利的告誡，「剝奪人民財產、毀壞人民名譽」；只不過年金改革的推動在一個經濟遲蕭條的年代進行，難免怨聲載道，好事多磨。
總統府年金改革委員會自成立以來，據說已開過十幾次會議，成效如何？坦白說，外界一頭霧水。只知道軍公教代表大鳴大放，吹鬍子瞪眼睛，情緒激動，而其他代表聲音則相對微弱。到目前為止，社會不知道新政府葫蘆裡賣什麼膏藥？年金改革是否胸有成竹？政府認定的合理所得替代率是多少？十八趴究竟要怎麼改？通通莫宰羊。年金改革會議一開始又高調堅持共識決，讓有識之士感覺這個政府天真爛漫到不可救藥的程度。共識決，精神上、實質上就是少數否決。意圖以共識決來決定年金改革，讓荷包即將大幅縮水的人，心甘情願的配合演出，彷彿要一個自認冤枉的人在斷頭臺上自動把頭伸出來，被斬頭一樣，可能嗎？如果共識決可行，那今天軍公教大遊行何以上路？何必上路？
在我看來，刺激今天軍公教大遊行上場的一個主要誘因，是新政府的決策風格。的確，政府年金改革以摸石子過河的心態，邊開會邊思考，舉棋不定，導致了某種政策的不確定性。這不確定性，一方面增添軍公教人士的焦慮感、被凌遲感；另一方面，也讓軍公教人士燃起一線希望，以為可以藉聲勢龐大的抗爭行動迫使蔡政府最後讓步，以避免損失或達到利益損害極小化的目的。
年金改革一年為期，全民引頸企盼圓滿成功，但過程中風風雨雨難免；蔡總統和相關決策者必須堅守核心價值和改革的底線，否則將功虧一簣。馬基維利另有一段非常有智慧的話，他說：「……一個君王如有善變、浮動、懦弱、膽小、猶豫等等名聲，就會遭受輕視；因此，他應像避免暗礁一樣地避免這些。他應該試圖在行為中顯示出崇高、果敢、沉著和堅定的氣質。」我是如此的盼望新政府及其領導者。
＊作者為台灣民意基金會董事長／東吳大學政治系兼任教授
