第六:改善在職待遇才是正道。一間公司要吸引人才,就是靠著公司願意給的待遇和周邊福利,而不是在這家公司退休能領到多少退休金。公家機關也不失為此一性質,才能年年吸引許多國人前仆後繼報考,與其計較退休後能領到多少退休金,在職期間能有多少薪資、多少福利才是重點。因此改善現職人員待遇,不一定要以調薪為手段,而是可以從周邊福利做起。像是生育補助、子女教育補助、水電補助、交通補助、職務宿舍、帶薪育嬰假、優惠利率存款與貸款、國民旅遊卡等等,相關細節另議,並且搭配不同職系的危勞,提供不同的津貼,同時也落實以學歷敘起薪、考績制度變革等方式。以利改善在職人員待遇與吸引優秀人才加入公職。
第七:承前,現階段公務人員福利當中,最常被拿出來戰的,就是國民旅遊卡和不休假獎金。有些前輩認為這是變相減薪,然身為新一代公職,也是有些不同見解。在了解此一問題,必須先從國民旅遊卡的歷史說起,簡單來說,這就是我們特休(即年度休假)的休假補助。過去,這筆錢和不休假獎金一樣,是直接變現發給同仁,現在改為請特休,至特約商店(主要是旅遊業、旅宿業和餐飲業)消費,事後再行請款。不休假獎金則是依照現行規定,強制休假外的特休,如有請休則一天補助600元,未請休則改發放獎金。就以個人管見,反而認為,所有的特休,都應該是強制休假,相關補助整合並循現行國民旅遊卡的模式給付。此一方式並非我們自己爽,而是還能利用此一福利,造就更多人的福利。現行流通的國民旅遊卡,雖不能讓各家發卡銀行賺大錢,但也對經營不無小補,特約商店則有增加營收的空間,公務人員亦能從中賺取生活品質,政府能從前述的特約商店、金融機構抽到營業稅。因此可說是多贏的局面。
第八:財政紀律的落實與基金經營績效的問題。之前軍公教團體的前輩在93大遊行後,提出「財政紀律」的概念與點出基金經營不善的問題。這也是整體改革的重要因素。個人管見,財政紀律除了前輩們提到各級政府亂花錢的部分,還有一個很重要問題,在於公務員勞逸不均、同酬不同工的問題,此一問題尤其以某些特定職系最為嚴重。就以我個人現任職的機關,就有相當多這樣的問題,此一問題由來已久,許多同仁私下抱怨歸抱怨,但也莫可奈何。基金經營績效不彰的問題,目前也欣見年改會也願意納入實質議題討論,相信不久便可提出解決之道。
第九:尊嚴!之前93大遊行,公職前輩們提出了尊嚴與反汙名化的概念。公務員的尊嚴,不應該任由他人任意踐踏,但也絕對不是建立在領多少退休金,或者有多少的待遇。外界的看法我們不能改變,但是自身可以做到的是,要更精益求精!雖然在許多前輩的努力之下,現鮮有人認為公務人員就是:早上簽到後去買菜買完,回來看報紙、下午泡茶聊天逛網拍揪團購;但是「不做不錯,少做少錯,多做多錯」的印象仍然存在,咱們身在其中也不否認此一說法,就我們圈子裏頭,也流傳著「苦幹實幹,撤職查辦;東混西混,一帆風順。」的溜口順。另外還有一個相對中性的說法:與民間企業相比,在公家機關,做人比做事更重要。種種都造就了劣幣逐良幣。就個人管見,這才是公務人員沒有尊嚴與被汙名化的地方!這些風氣要改變,仍有很長一段路要走,且要如何改,這又是另一個議題了。
總結,身為基層公務員,也是認同年金改革的,也期望能夠終結職業與世代的對立,讓國家更好!
*作者為基層公務員/台灣青年公民參與協會社會發展部