亞太經合會（APEC）領袖峰會將於11月20日在秘魯首都利馬登場，蔡英文總統敦請宋楚瑜擔任我方領袖代表。我方正積極安排宋與日本首相安倍晉三、新加坡總理李顯龍、越南總理阮春福（或國家主席陳大光）等各國領導人雙邊會談，屆時將把握機會向各會員國提出實質合作項目，爭取台灣國際參與空間。
國際會議向來是各國進行談判、交換利益的場合。亞太經合會現有21個成員經濟體，美其名是為促進亞太區內各地區之間經濟成長、合作、貿易、投資的論壇，但私底下卻是國與國間的利益交換場所。APEC先不論宋、習會不會，我方代表與 各國官員或代表的接觸將勢所難免，見面當然也不會只有喝茶聊天而已，談的內容終將牽涉到彼此的利益。
先來看到春秋戰國時期，晉、楚兩大國在宋國的中介之下，發起了兩次的「弭兵會盟」，參加的國家不少，但在會上各國心懷鬼胎，最後就是屈就於大國的野心，犧牲了小國的利益，達到暫時的和解。鄭國大夫子產曰：「諸侯修盟，存小國也。貢獻無極，亡可待也」，意思是說諸侯間的會盟雖可讓小國不被立即的侵略滅亡，但換來的是大國的貪婪，小國無止盡的貢奉最終將國力耗盡、遲早滅亡。
「弭兵會盟」談的是停止戰爭，「APEC會談」談的是降低貿易壁壘。我方對美國來說，瘦肉精豬肉就是障礙；我方對日本來說，福島的核災食品就是障礙。然而，我國的高科技產品輸出美國也有障礙；我國的果蠅疫區、口蹄疫區農產品輸出日本也有障礙。這種種的雙邊貿易障礙，不在這時候談還待何時？
但要談的話，那談判籌碼是什麼？可不可行，有沒有後遺症？這些應該要先想清楚。如果要跟美國談瘦肉精豬肉、要跟日本談福島食品，那得先問問我們準備好了沒，像是食品安全如何把關、產業衝擊如何因應、法規條文如何調整等。而且，不是這樣就好了，還得問問我們可以交換到什麼好處，還是說換到了所謂「國際空間」這種若有似無的東西。
蔡英文總統派宋楚瑜出使，真是高招，如果談判結果不符預期，可將責任全推給老宋當代罪羔羊；如果談判結果達成蔡總統所要的目標，還可借助親民黨在立法院僅有的3席立委來立法。
這次的APEC會議，讓我們很憂心，民進黨的親美、親日態度，以及正在推的「新南向政策」路線，會不會趁此機會跟相關國家來交換條件？答案是肯定的。宋楚瑜也說這是「合作共享之旅」、提供各會員國「實質利益與需求」、爭取雙方實質合作與台灣參與國際社會的空間。
我們擔心的是，進口核災食品、瘦肉精豬肉對我們身體健康的影響，擔心我們的農業受到衝擊，擔心我們頂不住大國的壓力，被迫接受這些委曲求全的條件，竭澤而漁之下，最後就跟春秋戰國時的小國一樣被掏空。所以，我們要好好盯著看APEC到底談了些什麼。
＊國家政策研究基金會高級助理研究員
