此外，上述各項勞動部資料統計均以行政院主計處 105 年工商及服務業普查為基準，並根據財政部營利事業總登記家數資料分析。而按照現行法令規定，每月營業額未達20萬元之小型店家，可以不辦理營利事業登記，在實務上許多小吃店與攤商都未辦理營利事業登記。如果政府執行勞動檢查的對象是以有辦理營利事業登記之廠商為範圍，則遍佈大街小巷的許多小吃店與攤商就都成為勞檢的空白地帶，以致受僱於這些店家的勞工超時工作、休假天數不足、未將開店前的準備時間與打烊後的清潔整理時間列入工時計算的情形，比比皆是，成為被排除在政府相關法令保障之外的一群人。
勞檢人力不足也是長期存在的問題，以此次發生勞工疑似過勞猝死的台南市為例，依前述年報資料，勞動檢查中心現有人員僅9名，全年執行勞動條件檢4,625廠，平均每名人員一年要負責檢查513家廠商，與有57名勞檢人員的台中市檢查廠數相近（4,436廠），人力嚴重不足。再依前述漁業署針對漁工上岸規定的解釋，雇主提供的安置計畫須包括姓名、地點與時間，等於要求雇主必須設法解決漁工上岸居住的問題，雇主為節省成本當然就會要求外籍漁工長期居住在船上，也可以省去可能發生外勞逃逸的麻煩。
民進黨一向高喊「人權立國」，蔡英文總統日前在民進黨三十三週年黨慶致辭時向農民、攤商、司機、旅遊業等各種行業的勞工溫情喊話，強調「請大家相信，政府是為你們存在的。」但是，我們經常看到的卻是基層勞工長期面臨低薪過勞的情形。除了前述兩則案例外，先前媒體還曾報導一位貨運司機受僱於一家採行「責任制」的大型運輸公司，每天工作超過12小時，某日終於因腦幹出血昏倒送醫急救，最後留給妻兒的一句遺言竟然是「貨怎麼辦？」聞之令人鼻酸，而餐飲業、美髮業、運輸業等行業中，類此低薪、過勞，甚至猝死的案例也所在多有，不勝枚舉。
然而，與這些層出不窮的勞工低薪過勞猝死悲劇形成強烈對比的，卻是政府坐視勞檢法令執行存在空白地帶而不去解決，明知外籍漁工權益長期受到侵害而只會拿出規定以求自保，更遑論我們還有認為遊覽車司機在景點等候的時間不應列入工時計算的前勞動部長；以及呼籲長照人員「做功德」，不要計較薪水的前行政院長；甚至是要勞工加薪「自己去找老闆談」的總統。如果政府只是在悲劇發生後針對個案進行嚴查嚴懲，以求脫身；而不能全盤檢討勞檢現存覆蓋面偏低、存在空白地帶、勞檢人力嚴重不足、法規規定僵化等問題，徹底謀求解決之道。那麼，我們可以預見，基層勞工低薪、過勞、猝死的悲歌，將會在台灣社會每一個角落繼續哀唱下去，永無終止之日。
＊作者為台灣勞工總工會理事長
