行政院長蘇貞昌17日在「林口新創園」宣布,將提供特定進駐產業「5年15%投資抵減」優惠,讓外界驚覺,推20幾年推不動的新市鎮開發計畫,竟然可以搖身一變,提供進駐產業超優惠投資抵減,根據《新市鎮開發條例》,開發新市鎮之目的,係為「促進區域均衡及都市健全發展,誘導人口及產業活動之合理分布」,提供進駐廠商超優惠的投資抵減,是否符合「誘導產業活動合理分佈」之目的,恐怕值得商榷。
事實上,淡海新市鎮的失敗就是最好的例子。根據《有利於淡海新市鎮發展產業適用範圍》,內政部營建署公告該市鎮適用投資抵減之產業包括百貨、綜合零售、生物技術、能源技術、電影製片廠、藝文服務,先前宏泰人壽的「海洋都心」開發案原計畫引進威秀影城、國際飯店,最後都因為招商條件不理想,明年淡海的投資抵減即將落日,竟然沒有1家企業向內政部營建署提出申請。
根據行政院新聞稿,蘇揆17日在「林口新創園」致詞時,以過去擔任台北縣長經驗,對於林口新市鎮開發提出感言,他說,20年前他擔任台北縣長當時,「林口這片土地整個還是荒煙蔓草,他任內將停滯20年未開發、500公頃林口新市鎮整個建設起來,還向中央借用國宅地開闢出近7公頃的林口社區運動公園,並新設了兩所國中小。」
南北新市鎮開發計畫皆停擺多時、不理想
蘇揆還說,當年機場捷運BOT案曾停擺多年,也是他在台北縣長任內特別爭取機場捷運一定要建,且要求一定要為林口設站,直到他上次擔任行政院長時才動工,2017年終於順利通車。
林口、淡海與高雄新市鎮,都是前總統李登輝時代,為平抑都會區房價、促進區域均衡所推動的政策,蘇揆的一番話,的確陳述出部分事實-林口新市鎮是在機場捷運完工後,逐漸帶動起來的,在此之前,林口新市鎮開發始終相對遲緩,位在台北都會區的淡海、林口在招商推動上就已如此困難,位在橋頭的高雄新市鎮,20多年來更是毫無進展,去年行政院副院長陳其邁在競選高雄市長時,才逼著行政院將新市鎮轉型為高雄科學園區。
如今,台商回流金額突破6000億元,在企業界一片抱怨《產創條例》投資抵減「不夠優惠」情況下,《新市鎮發展條例》竟然成為民進黨政府,變相延長15%租稅抵減的「破口」。
然而,台灣的投資抵減政策,好不容易隨《促產條例》落日,現在透過北高二地的新市鎮「借屍還魂」!
新市鎮投資抵免 恐使區內、外不公平競爭
事實上,企業進駐新市鎮其實已經有相當程度的優惠,以林口三井Outlet為例,2009年新北市政府引用《新市鎮開發條例》,在招商的規則上,比照促參案地上權契約,訂定地租漲幅過高之「緩漲」機制,還依據《新市鎮開發條例》給予得標的廠商日商三井房屋稅、地價稅及契稅減免。