川普當選美國總統,外界預期美中台關係將有波動,普林斯頓大學教授范亞倫今(16)日指出,美中的對立可更能強化,但也可能合作,進行利益「大交易」,因中國也不了解川普,短期內的作法會很小心;陸委會副主委林正義則說,美國由川普當政,新政府處理兩岸關係「承諾不變、善意不變、不會屈服、不會對抗」的立場不會改變,且新政府覺得大陸對台灣有善意,「但不夠明顯。」
今年共和黨初選時協助參議員盧比歐(Marco Rubio)的范亞倫(Aaron Friedberg)應邀在陸委會與國策研究院舉辦的「中國大陸之制度變革與戰略動向」研討會發表主題演說,分析美中關係的發展與未來走向。
「和美國匹敵,是中國迫切的希望」
范亞倫指出,中共政權一貫的策略目標,除了確保永遠執政,就是讓中國成為與美國匹敵的強權,而這不再只是長遠的目標,而是「迫切的希望」,為了達成目標,中共的政策常是矛盾的,例如,它一方面推動市場改革,一方面又強化國家的權力,一方面對其他國家提供經濟誘因,一方面又更長使用威脅恫嚇的手段。
他指出,很多人認為,中國這些做法終究會引起其他國家的反感,而與美國合作,事實上也是這樣,但中國並不很擔心,過去這4年,中國認為美國的國力衰落,但對中國而言仍是個危險,美國總統歐巴馬的「亞洲再平衡」政策也持續對中國造成問題;因此,中國對外採取軟硬兼施作法,因為它認為,與他國之間有摩擦、或造成他國的抱怨,是無法避免的,而做個好人,或退縮也不會比較好,最重要的,它不認為會輸給美國,這近年中國特別著重「周邊外交」(peripheral diplomacy),就是要以周邊國家為基礎,進一步發展成為世界強權。
美中關係兩種可能:大對立或大交易
川普新政府的團隊還沒完全組成,范亞倫指出,未來美中的關係有2種可能性:1.川普曾說要擴充美國海軍,將軍艦增加到350艘,用更強硬的姿態與中國交往,尤其在經濟方面,增加中國進口品的關稅,透過經濟手段逼迫中國處理北韓的問題,美中的敵意和對立可能強化;2.川普團隊也有不同看法,建議美國不要批評中國的國內政治,讓中國更有安全感,也接受中國對區域事務更有主導性的合理主張,甚至參加中國倡議的亞投行(AIIB),也不要挑戰中國對領土主權的主張,以與中國大交易(grand bargains),換取中國在貿易議題上的讓步。
范亞倫認為,比起民主黨的希拉蕊,中國也不熟悉川普,剛開始的應對會非常小心,對中國而言,它也可能將美國的新政局視為一個機會,去思考能在「大交易」中得到什麼好處,例如讓美國與亞洲盟邦的關係疏遠:但中國也可能會認為有必要維持中美關係一定程度的緊張,畢竟中國經濟很可能走下坡,這樣的外部情勢可以幫助它維持國內的穩定與支持度。