光電與鳥,幾乎已成台灣再生能源與生態競合的代表議題之一。候鳥黑面琵鷺棲息地之一的嘉義沿海鹽灘地,今年將首度迎來第一個有放置太陽能板的冬季,當地則已有生態人士目擊黑面琵鷺出現於案場中。負責承接案場鳥類監測工作的中華鳥會,秘書長李益鑫雖肯定初步成果,但仍強調接下來仍需長期監測、確保當地能持續為候鳥利用,「目前還不代表成功。」
為了拚2025年光電設置20GW目標,能源局計劃將鹽業用地釋出興建地面型光電廠。而在嘉義布袋,能源局排除生態敏感區及野鳥重要棲地,分別劃出80公頃及20公頃的案場,透過招標方式交由業者興建,最後韋能能源(Vena Energy)及天泰能源以每度電2.6元及3.5元得標。
為了避免大幅度改變當地地貌,2家業者在經濟部能源局及環團、學者的要求下,劃出得標區域30%面積作為生態保留區,並找來中華鳥會等外部單位進行20年的生態監測。而天泰能源更加碼對案場範圍外的200多公頃區域都進行環境調查。
遭控害鳥「迫遷」 韋能艾貴義竹光電廠爭議聲中完工掛錶
2塊案場中,由韋能得標的80公頃範圍,最終開發為裝置容量70MW的艾貴義竹光電廠,是全台目前最大的民營地面型光電廠。然而,去年底案場施工期間,部分人士不斷援引鳥群在怪手前紛飛的照片,指控案場竟在候鳥季施工,且光電板舖設也將破壞棲地。儘管保育團體及能源局都澄清,照片拍攝時是剛好碰到漁塭曬池,鷺科鳥類為了覓食大量聚集、並非因怪手運作而被驅趕,但鳥類遭光電「迫遷」的印象仍不斷縈繞。
一片爭議聲中,光電廠今年夏天正式完工掛錶。走訪艾貴義竹電廠,即便已經進入白天較短的11月、又有沙塵覆蓋問題,電廠滿發時數每天仍超過4小時,比一般南部冬季發電狀況都要好。案場內,太陽能板為了抵擋地層下陷及大雨淹水的威脅,自地面架高近2公尺;每塊光電板所發的電,都會先透過地下管線匯聚到貨櫃大小的逆變器,再經案場內自有的升壓站將電壓轉至69kV高壓電,然後併入台電的電網。
另外,案場內設有20多公頃的生態保留區及生態島,並由學界及保育團體每季、每月分別針對鳥類及整體生態提出監測報告。
鳥都不來了嗎?業者:光電板上鳥屎清都清不完
究竟是否光電真的讓黑面琵鷺或其他鳥類不再來?業者稱,今年7月電廠完工後,鳥類頻繁出現、「光電板上的鳥屎清都清不完」,且入秋後已看過1、2隻黑面琵鷺盤旋。
根據特生中心針對布袋鹽田全區的調查資料,今年9月已在布袋鹽田內觀察到黑面琵鷺幼鳥。而負責監測韋能案場鳥類監測的中華鳥會,在今年上半年的定期觀察日雖然都有記錄到黑面琵鷺、小燕鷗及黑尾鷸等鳥類出沒,但入冬至今還沒有黑面琵鷺觀測記錄。
李益鑫強調,儘管今年秋季開始鳥會記錄仍未見黑面琵鷺,但當地生態人士已有回報有目擊黑面琵鷺出現,接下來至明年3月也仍有機會觀測到。
李益鑫說,過去布袋鹽田沒有進行長期、連續的生態調查,導致開發選址時沒有資料可評估當地究竟適不適合開發。如今業者同意保留30%的案場範圍不開發、並透過回饋機制提供監測調查經費,在當地建立系統性的監測機制、累積資料,這部分值得肯定。
不過,即便今年初步監測結果相對樂觀,仍不足以就此斷定當地生態完全不受影響。「不敢說這是成功案例,但階段性的成果是正向的,」李益鑫表示,今年初步看來,韋能光電廠內保留區的底棲生物、魚類都還足以吸引鳥類棲息覓食;水面也能維持黑面琵鷺喜歡的高度。但他認為,鳥類需要穩定的環境才能長期棲息,且除了鳥類之外,當地生物多樣性、棲地生態服務等功能都需關注,接下來仍需長期監測,才能了解光電對生態的影響。