全台各地焚化爐使用年限陸續到期,近幾個月又有縣市所屬的焚化爐因歲修或火災等原因而停擺,縣市間為了要不要幫忙彼此燒垃圾的爭議吵翻天。為了增加國內事業廢棄物處理能量、避免排擠焚化爐去化一般廢棄物的空間,主管工業區的經濟部工業局今年已陸續釋出3處專門處理事業廢棄物的環保用地,明年雲林、台南科技園區也將有廢棄物處理用地出售。
一般事業廢棄物處理費較高
目前國內焚化爐會處理的主要是家戶製造的一般廢棄物、及營利事業產生的一般事業廢棄物,而每年這兩類加起來近660萬噸的廢棄物,分別由分布在全台13個縣市的24座焚化爐處理。由於一般事業廢棄物處理費較高,導致部分焚化爐優先處理一般事業廢棄物、拒收外縣市一般廢棄物,2015年使中彰投地區累積4萬噸一般家戶垃圾未處理,讓垃圾之爭一度成為全國性議題。
部分焚化爐將逾40%的能量都用於處理事業廢棄物,讓立委及各地方議員相當不滿。今年上半年立法院緊急修訂《廢棄物清理法》,規定焚化爐必須優先處理自家及鄰近縣市的一般廢棄物,最後才能處理事業廢棄物,惟後來沒有完成三讀。此外,為了避免讓事業廢棄物佔去太多公有焚化爐處理廢棄物的空間,工業局也承諾將在北中南設立3座專門處理事業廢棄物的焚化爐。
工業局覓得5筆可建焚化爐的環保用地
事隔半年,工業局已在觀音工業區、彰濱工業區線西區、雲林科技工業區及台南科技工業區覓得5筆可建焚化爐的環保用地。其中位在觀音及彰濱工業的3筆土地,由於本來就劃設為環保用地,工業局已在短時間內完成標售程序、分別由達清企業、豐堉資源及台鋼資源得標;雲林及台南科技工業區的2處土地則還在進行環差審查。
根據業者投標資料,觀音工業區新增的焚化爐及垃圾處理用地,預計每年將處理7萬噸的一般廢棄物及事業廢棄物。另外彰濱工業區線西區2塊環保用地分別為9公頃及6公頃,其中9公頃部分第一期預計每年可處理8.2萬噸的有機污泥及一般事業廢棄物,另外還有3.8萬噸無機污年及3.3萬噸廢溶劑及廢油;6公頃部分則每年可去化30萬噸鋼鐵廠還原碴,及15萬噸其他爐碴。
地方政府「暗示」業者協助處理一般廢棄物
工業局官員表示,目前業者所提的只是第一期計畫可處理的垃圾量,未來若擴建,像觀音工業區焚化爐量能應可增加至每年21萬噸。此外,本次釋出的工業局土地也有包含可掩埋底渣的土地,避免業者將焚化爐燃燒垃圾後產生的底渣運至工業區外傾倒。
然而原本專為事業廢棄物所設、由民間經營的焚化爐,面對各縣市疲於處理轄內垃圾問題,可能也得「共體時艱」、先處理一般廢棄物。據了解,手握相關許可證及執照核發權力的彰化縣政府,已「暗示」2家位在彰濱工業區的業者,未來必須視狀況先處理一般廢棄物。由於事業廢棄物處理費較高、加上全台可處理的焚化廠不多,業者在處理事業廢棄物上形同寡佔,如今卻需配合地方處理利潤較低的一般廢棄物,讓業者相當困擾。