美國總統當選人川普（Donald Trump）日前接受電視專訪時表示，美國在還沒有與中國就貿易等議題達成協議之前，沒有必要被「一個中國政策」綁手綁腳，並強調自己「完全理解」這個政策。不過美國一位資深東亞事務問題專家顯然很擔心，13日發表一封致川普的公開信，為他好好上了一課，課程名稱就叫「一個中國政策」。
現年69歲的卜睿哲（Richard C. Bush）是紐約哥倫比亞大學政治學博士，專攻中國政治與歷史，1997年至2002年間擔任美國在台協會（AIT）理事主席，目前是知名智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）東北亞研究中心主任。
在這篇發表於布魯金斯研究所網站的公開信之中，卜睿哲化繁為簡，從4個面向為「親愛的總統當選人」說明「一個中國政策」的來龍去脈與基本意涵，奉勸他不要拿這個政策與中國討價還價，否則不但徒勞無功，還會會對台灣造成風險與傷害。
「一個中國政策」是美國為自身需要而採行
首先，卜睿哲指出「一個中國政策」是美國為自身需要而採行的政策，不是被北京牽著鼻子走，而且早在美中正式建交之前就已成型。
其次，「一個中國政策」的核心在於美國不會執行「兩個中國政策」。冷戰時期，中華人民共和國與台灣的中華民國都堅持唯有自己才能代表中國，其他國家必須二者擇一。美國與中國建交的進程從1972年的尼克森政府開始，在1979年的卡特政府完成，並換取中國表明以和平方式統一台灣的「基本政策」。1982年，雷根政府與中國簽署聯合公報，表明美國政府「無意執行『兩個中國』或『一中一台』政策。」
「非官方」的AIT機制成果斐然
第三，由於美國完全不可能執行「兩個中國政策」，因此與中國建交就必須與台灣斷交。但卡特政府與國會建立了「美國在台協會」這個機制來保存美國與台灣的實質關係。AIT名義上是非官方機構，實質上完全屬於美國政府。多年來美國與台灣、為台灣做了許多事，只要「非官方關係」這個門面還在，中國就不會抱怨。
AIT機制不等於外交關係，台灣總統無法與美國總統會面，但是多年來雙方建立了許多管道，對各項議題進行溝通。美台關係的限制在所難免，但許多已經鬆綁，有些可能在未來（默默地）鬆綁。基於國家尊嚴，台灣當然期盼更正式的外交關係；但台灣了解自己手上有哪些牌，也了解透過非正式關係得到的成果更重要。過去美台雙邊溝通出現問題，原因不是機制有缺陷，而是兩邊領導人的目標發生衝突。
